瑞金市以城市基层党建“标准化、规范化、信息化”建设为契机，大力推进社区硬件和软件改善提升，不断打牢党在基层的执政基础，密切党群关系，全面打通服务群众最后一公里，用“小社区”托起了居民的“大幸福”。

　　优化体系 推动社区干部职业化

　　“我硕士毕业于英国格拉斯哥大学，现在是九天社区的党支部副书记、居委会主任。对于我到社区工作，很多人都不太理解，但我想说的是，这个决定是我经过理性思考，慎重作出的……”瑞金市95后社区工作者杨明池在一次演讲中说。今年4月，瑞金市为进一步优化社区干部结构，专门出台了社区工作者职业体系建设办法。“入职门槛高、报酬步步长、晋升有通道，瑞金社区干部的职业化趋势，让我看到未来成长。”杨明池说。

　　瑞金市是全国城市基层党建示范市之一。围绕社区工作者队伍待遇不高、能力不适应、职业荣誉感归属感不强等问题，该市出台了《瑞金市城市社区工作者职业体系建设办法（试行）》，规范社区工作者的聘用、培养、激励等，推动社区工作者“换代升级”，实现城市基层党建高质量发展。瑞金市对社区干部实行“准入制”，社区工作人员在进入社区工作前需通过社区实务专项考试，获得准入资格证书，然后参加城市基层党建业务、基本法律法规知识、群众工作等10个方面的技能认证，根据实际水平分成初、中、高级社会工作职业资格的社区工作者，分别制定薪酬标准，按照有关规定为社区工作者办理“五险一金”，参照机关事业单位标准发放取暖费、高温津贴，并成立社区工作者工会，享受工会福利。该市对社区工作者的薪酬实行“阶梯式”增长，明确在社区工作每满3年晋1级，每晋1级每月报酬增加100元。并将社区工作者人才队伍建设纳入干部人才队伍总体规划，专门拿出指标对获得功勋荣誉和省级以上党建类表彰奖励的社区党组织书记或任职满2届、表现优秀的城市社区党组织书记，按有关程序选聘为城市社区管委会事业编干部，优先推荐担任各级“两代表一委员”等，激发社区工作者队伍干事创业活力。

　　赋权扩能 激活社区治理新动力

　　日前，瑞金市对拟提拔重用对象征求该市城市社区党工委意见时，其中1人因不支持社区工作被取消了提拔重用资格。该市一位老社区党支部书记深有感触地说：“工作了30年一直都是被考核的对象，没想到现在也可以给上级单位部门的干部考核打分。”瑞金城市基层党建“三化”建设，调动了社区工作者的积极性，激活了社区治理的新动力。

　　为满足城市基层党建服务群众、社区治理精细化要求，瑞金提升城市基层党建考核权重，倒逼各单位、各部门更加重视城市基层党建工作，推动人财物等资源下沉到社区，形成抓好城市基层党建的强大合力。该市赋予城市社区党工委在科级领导班子和干部等次评定、人事调整、评先评优等重大事项方面的否决权，对各单位党员干部到社区参加志愿服务、结对贫困户、认领微心愿等“六个一”情况，以及党员干部在社区、小区作用发挥，如物业费交纳、邻里相处、乡风文明加以跟踪了解；赋予社区对区域内重大事项的决策参与权，在对群体性利益进行决策决议时，及时掌握群众诉求，提出合理化意见；赋予社区对区域执法力量的直接调度权，将公安、住建、城管等执法部门的干部配备到36个网格，要求派驻站所、分局执法的负责人年底必须向城市社区党工委述职，并在调动提拔时征求社区意见。新冠肺炎疫情防控期间，城市社区党工委调动了1180多名执法力量参与一线疫情防控，成为确保瑞金市“零感染”“零输入”“零发生”的最强力量。

　　“实践证明，‘赋权扩能’是推动城市基层党建工作的系统建设和整体建设的‘金钥匙’，只有提出硬措施、画出硬杠杠，才能一招破题、满盘皆活，才能真正构建起以党建为引领的城市社区新格局。”瑞金市城市社区党工委副书记、管委会主任林婷说。

　　便民服务 提升社区居民获得感

　　“在社区饿了有饭吃，空闲时有伴玩，在外工作的孩子们再也不用担心我。”瑞金市河背街社区80多岁的社区居民肖多文说，平时子女不在身边，吃饭不方便，休闲也没有去处，后来社区食堂、棋牌室等场所开放后，他天天都去。一个月后，他高兴地告诉社区干部，由于这段时间吃得好、玩得好，他都胖了几斤。他的子女知道后也很高兴，还向社区食堂捐了1000元。

　　近年来，瑞金市城区人口陡增，原有基层服务网络不健全、群众办事不方便、服务资源不丰富的问题更加凸显，该市以城市基层党建“三化”建设为契机，突出党建引领，整合资源力量，打破行政区域限制，丰富社区服务供给，建立了“全网覆盖、全城通办、全员参与”便民服务体系，让城市党建更有力度、社会参与更有热度、服务群众更有温度。该市推行“线上线下”便民服务措施，线上通过社区党组织建立微信便民服务群，每家每户至少一人进群，形成服务群众的“连心群”，线下建立三级便民服务网络，实行“一站式服务”“一门式办理”；统筹相关部门和社区资源力量，整合党建信息平台与政务信息平台，实现多网合一、互联互通，打造社区与社区之间服务连接平台，打通社区与社区之间服务互通的“堵点”，实现群众办事“全城通办”；充分发挥结对共建单位、社会组织、辖区单位（组织）的作用，集聚各方面资源做好共性化、区域化和多元化服务，建立党委领导、政府主导、市场参与、公办民办并举的服务供给模式。目前，该市共引导13家低偿公益服务组织、5种政府购买服务、11支党员公益队伍进社区、进小区、进家庭，实现全员参与最广泛服务。