□许贵元

　　据媒体报道，近年来，江苏省太仓市在市镇村三级设立了信访代理工作站，聘请了160余名信访代理员，针对一些基层群众“不会访”“不懂访”的情况，信访代理员采用群众“听得懂”“信得过”的方式代群众反映诉求，做到话由“代理”说、腿由“代理”跑、事由“代理”办，使信访人能以较小的成本实现反映诉求的愿望。

　　如，23年前，老孙与相关部门签订了拆迁安置协议，约定通过置换房屋的方式进行安置。一场意外使得相关资料丢失，房产证没能及时办理。年岁较大、体弱多病的老孙抱着试试看的想法，找到信访代理员，将办理房产证事宜全权委托给了经验丰富的信访代理员周跃良。不到一个月的时间，周跃良走访了7名当事人、反复联系相关职能部门20余次，终于为老孙一家找齐了办理产权证的政策依据和档案资料，帮他们拿到了房产证，老孙一家感动得不得了。

　　事实上，老百姓常常因为一些生活琐事或矛盾纠纷，动不动就会“上访告状”。但往往因为对政策信息、政府部门职能分工不够了解，常常四处疲于奔波却解决不了实际问题。

　　信访问题，关系群众切身利益和社会稳定，是基层社会治理的一个突出问题。为方便群众，就地化解民事纠纷，太仓市从改革入手，积极探索新型的信访工作方式，让熟悉政策法规的信访代理员为信访群众提供“代理代办”服务，变“等群众上访”为“替群众跑腿”，变被动化解矛盾为主动解决问题。只要群众签订代理承诺书后，足不出户就能享受到代理代办服务，在“自家院子”就能收到代办结果。太仓市三级信访代理制度以“三个一”为工作准则：一心代理，公益无偿，以政府购买服务的方式无偿向信访人提供代理服务；一纸承诺，双方自愿，信访代理员承诺，实事求是地反映信访人的诉求、并在一定的时间内予以明确答复，信访人承诺在信访代理期间，不得再为同一信访事项重复信访；一次走访，方便群众，群众通过一次走访就能解决问题，坐在家里就能等到代理员的回音，再也不用东奔西跑。

　　实践证明，信访代理员制度，是强化基层社会治理的有效举措和成功经验，可以有效降低群众的信访成本，以疏代堵，以公益有效的信访代理服务增强群众的获得感和幸福感。但要注意适应形势变化，进一步完善信访代理制度机制，防止“代而不办”或徒有虚名，使信访代理员切实成为党的政策的宣传员，群众诉求的贴心员、办事员、服务员。