□罗光旺
习近平总书记指出：产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。只有加快发展乡村产业，实现乡村产业振兴，才能更好推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。在去年底召开的中央农村工作会议上，习总书记强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移，要求举全党全社会之力推动乡村振兴，并把加快发展乡村产业作为实施乡村振兴战略的首要任务进行部署。
市第六次党代会提出，“大力实施乡村全面振兴行动，打造革命老区乡村振兴示范区”“努力探索具有赣南特色的乡村振兴路径”，正是贯彻落实习近平总书记一系列指示精神的重要体现，是针对赣州农业农村发展实际的科学决策。
乡村产业是姓农、立农、兴农的产业。在当今，乡村产业的概念和内涵已经发生了极大的变化，从过去种养的农业基础功能扩大为深加工、休闲观光、研学培训和互联网+等等创新功能。主要包括现代种养业、乡土特色产业、农产品加工流通业、休闲旅游业、乡村服务业等，具有产业链延长、价值链提升、供应链健全等一系列特征。
那么，如何因地制宜发展乡村产业？市第六次党代会指明了方向。
一是发展乡村产业必须结合本地实际。发展什么产业，必须与本地的土壤、气候、环境等自然资源条件相结合，与本地已有的传统优势产业、与本地的交通区位条件、已有的市场体系和本地的经济发展水平相结合。
经过多年的发展，赣州已经形成粮食、脐橙、蔬菜、生猪、牛羊、家禽、水产、茶叶、白莲、烟叶等传统优势产业，确定了构建“毫不放松稳定发展粮食生产的同时，持续做大做强脐橙、蔬菜、油茶等三大农业首位产业，鼓励因地制宜培育发展特色产业”的现代农业产业体系的乡村产业发展目标。市第六次党代会强调，“坚持最严格的耕地保护制度，稳定粮食生产，保障粮食安全和重要农产品有效供给”“加强富硒农产品开发，打响赣南富硒农产品品牌，全域创建富硒绿色有机农产品基地”“打造世界级优质脐橙产业基地”“坚定不移发展蔬菜产业”“创建更多大湾区‘菜篮子’生产基地，建设中部地区蔬菜产业发展中心、南方重要蔬菜集散地”“推动油茶产业提质增效”“积极发展生猪、畜禽、茶叶等区域特色产业”等。因此，发展乡村产业，要立足赣州的这些资源禀赋，精准选出最适合本地发展的产业，迅速扩大规模，推动乡村产业由粗放分散向集约化规模化转变。大力发展农产品加工业，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态，推动乡村产业从单一种养向一二三产业融合发展转变。
二是发展乡村产业必须完善利益联结。加快发展乡村产业，出发点和落脚点都是富裕农民，让农民更多分享产业增值收益。完善利益联结，要通过科学的制度设计和模式设定，在培育壮大各类农业龙头企业的同时，大力推广“龙头企业+合作社+农户”等组织方式，明确企业、合作社、村集体、农户在产业链、利益链上所处环节和所占份额，深化产销对接，形成企业和农户在产业链上优势互补、分工合作的格局，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，充分盘活农村土地、房屋和集体资产等“沉睡的资源”，尽可能让农民参与进来，增加农民群众的收入。
三是发展乡村产业必须处理好政府与市场的关系。市场是实现产业兴旺的“试金石”。在发展乡村产业的过程中，应该是政府搭台，让市场来唱戏，要尊重市场规律，不能搞行政命令，不能搞“一刀切”，政府只能扮演引导者和服务者的角色，做市场不能做或市场做不好的事情，向改革要动力，向开放要活力。比如：完善水、电、路、气等产业发展的基础设施；保护市场主体的产权、公正地解决纠纷、简化办事程序等，营造良好的市场环境；提供税费减免、项目补贴、贷款贴息等政策支持。广大党员特别是领导干部要带头深入到困难大、问题多、群众意见尖锐的地方去，到乡村产业推进困难的地方去，深化农村土地、集体产权等制度改革，鼓励和规范土地流转，找准制约产业发展的瓶颈问题，全面激活农村资源要素，通过领导领衔、组建专班推进等方式，一个问题一个问题解决、一个产业一个产业推进，在研究问题、破解难题中不断发展壮大乡村产业。
四是发展乡村产业必须坚持科技创新。市第六次党代会指出，加强农业科技创新和技术推广，发展智慧农业。振兴乡村经济，根本出路在科技。要针对赣南乡村产业发展薄弱环节，改变过去乡村产业主要依靠人力、地力等传统要素发展的局面，更多依靠科技创新支撑。围绕“名、优、特、新、早、反、稀（硒）”目标，深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化战略，加强农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设，选育、引进新品种，开发集成技术，抓好科技兴农、智慧兴农、质量兴农。要“实施赣南脐橙品质品牌提升工程，坚持科技兴果，巩固黄龙病防治成果”。打通科技进村入户通道，把技术服务与技能培训结合起来，围绕种、养、加、销关键环节，为群众提供育种育苗、田间管理、疫病防治等技术服务。要抓好教育培训，农民需要什么就培训什么，农民怎么方便就怎么开展培训，把培训办到乡村农户、田间地头，培养更多有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民、乡土人才和农村致富带头人。
产业发展从来都不可能一蹴而就，必须咬定目标、久久为功。我们要深刻领会和把握习近平总书记重要讲话精神和党中央的重大决策部署，按照市第六次党代会部署安排，坚持把“三农”工作作为重中之重，解放思想、改革攻坚、开放创新、担当实干，积极探索具有赣南特色的产业振兴路径，加快发展乡村产业，以产业振兴推动乡村全面振兴。
（作者单位：赣州市委党校）
