□严昕 蓝芳

　　深入贯彻中央八项规定精神学习教育，改有成效既是检验学习教育成果的度量衡，更是实现作风建设根本性好转的转折点。要回答好“以何见效”的理论考题，破解好“改何奏效”的实践命题，评估好“有何成效”的界定难题，以学查改贯通发力，实现整改实质性、系统性、长效性突破。

　　问题导向求实效，避免整改成果“一场空”。“问题是时代的声音”，“奔着问题去、盯着问题改”是改有成效的生命线。苏区时期，毛泽东同志开展长冈乡调查，直击食盐匮乏痛点；《改造我们的学习》强调“有的放矢”，调查研究要紧扣实际，始终以靶向破题的锐气直击矛盾核心。整改若不能推动具体问题解决，就会沦为政治作秀。当前学习教育取得阶段性成效，各级党组织建立问题整改清单，推行群众满意度测评机制，推动立行立改事项落地见效。但也要清醒看到，整改领域仍存在“雨过地皮湿”现象，将整改等同于填表格、交报告，对群众的急难愁盼缺乏实质性举措，或搞“纸面整改”“数字整改”，用台账厚度代替整改深度。确保改有成效，必须动真碰硬、开门迎评：靶向攻坚“硬骨头”，对照中央明确的11个方面突出问题及本地自查的“两张清单”，针对久拖不决的“老大难”顽疾，由领导干部主动“揭榜挂帅”，签订攻坚军令状，明确整改目标、路径和时限，集中火力、重点突破，切实解决真问题、真解决问题。过程监控“防注水”，推行整改清单“挂图作战”与“阳光晾晒”，利用信息化平台对问题整改进度实施动态管理，预警滞后项和风险点，落实“四不两直”现场核验制，对已销号问题随机抽查、实地复核，严防“数字销号”“纸面达标”。群众评价“验成色”，变“闭门整改”为“开门迎评”，针对重点整改事项，定期组织“两代表一委员”、服务对象、基层群众代表召开整改听证会或进行满意度测评，现场质询、打分评议，在政务平台公开晒成绩单，对群众评价不满意的，坚决“返工”“补课”，将群众满意度作为衡量整改实效的终极标尺。 

　　系统思维促高效，理顺学查改“一团麻”。系统思维是破解学查改脱节、治理碎片化的方法论钥匙。以整体性思维贯通教育、监督、整改全链条，让学查改科学并联、相互衔接，方能形成作风建设合力。当前学查改协同框架虽已初具雏形，但部分单位在统筹推进中存在机械分割倾向，学查改交互性不足，陷入“学归学、查归查、改归改”的割裂化误区；或在一体推进中存在“刻舟求剑”的惯性，未能根据不同时期矛盾主次变化动态调整策略，在复杂问题集中凸显的关键环节仍机械套用常规推进模式，导致学查改的协同效应未能充分释放；部门协同仍有“铁路警察各管一段”现象，跨领域问题整改推诿扯皮，影响整体效能。这些结构性矛盾暴露出系统思维贯彻不彻底，亟需构建全链条贯通机制。“三环联动”学用相长。加强学查改交互反馈，在学习中加入“问题预查”环节，组织干部带着问题学、对照案例学，在排查问题时启动“即知即改”程序，同步推送相关政策法规库，在整改时加强以案促学，形成“学习启发排查、排查倒逼整改、整改反哺学习”的螺旋上升闭环。策略调频“精细问诊”。建立学查改动态调控机制，按照“查改需求侧”调配督导资源，对矛盾集中显现的关键领域特别护航，倾斜力量，对查改衔接不畅单位实施提级督导，通过案例解剖、现场办公确保整改力度与学习教育深化同频共振。部门协同“攥指成拳”。建立跨部门联席会议制度，对推诿扯皮问题落实“首接负责、协同兜底”机制，推行整改任务交办单、提醒函、督办令的全套预警，让部门从“各扫门前雪”变为“共下一盘棋”。 

　　制度建设保长效，杜绝作风建设“一阵风”。制度建设是巩固整改成果、防止问题反弹的根本保障。“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，只有将实践成果固化为制度约束，才能实现作风建设从治标向治本跃升。建长效是共产党人整改问题的历史自觉，从陕甘宁边区《施政纲领》开宗明义“厉行廉洁政治”，以法规刚性约束权力，到中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，细化公务行为约束，共产党人始终以制度创新的魄力筑牢防线，以制度之力推动作风建设从“治标之举”向“治本之策”深化。当前《整治形式主义为基层减负若干规定》等21项制度落地生根，地方探索建立“四风”问题负面清单方兴未艾，作风建设制度框架日趋完善，但制度执行仍存在“沙滩流水不到头”的现象，或将制度创新异化为“墙上制度”，执行中搞“选择性落实”；或对“快递送礼”“电子红包”等新形态缺乏应对，出现制度真空；或将整改承诺异化为文字游戏，导致“制度休眠”。“制度千万条，落实第一条”，须以“铁规矩硬杠杠”打通制度执行“最后一公里”。严肃督查破空转。对制度空转、执行不力问题实行“一案双查”，既严肃追究直接责任，更深入倒查制度设计漏洞和执行机制缺陷，对重大制度执行不力问题提级管理、限期整改，形成强大震慑，确保制度不再是“稻草人”“橡皮筋”。动态织网堵漏洞。建立作风建设前沿瞭望哨，密切追踪“四风”问题隐形变异的新动向、新表现，健全“风腐同查同治”机制，对发现的制度真空和模糊地带，及时“打补丁”“扎篱笆”，出台配套细则或负面清单，增强制度的预见性和约束力。厚植根基育生态。将制度执行力融入政治生态评估，开展“休眠制度”专项清淤行动，全面梳理排查现行制度，对不适应形势、操作性差的及时修订废止，对行之有效的强化执行监督。坚持“当下改”与“长久立”相统一，厚植“按制度办事、靠制度管人”的政治土壤，真正让铁规发力、禁令生威，内化为党员干部的行为自觉。 

　　改有成效既是学习教育的目标和检验标准，更是作风建设的加油站。我们要以整改实效巩固政治忠诚，以系统高效彰显政治智慧，以制度长效锤炼政治定力，让中央八项规定精神在新时代焕发更强生命力，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强作风保障。 

　　（作者单位：大余县委党校）