□廖为花

　　党的二十届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出全面部署，强调必须坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。作为联系群众的桥梁纽带，信访工作既是社会矛盾的晴雨表，也是基层治理的第一道防线。深入推进信访工作法治化，对于赣州夯实基层治理根基、不断提升群众满意度和社会稳定性具有重要意义。我们要准确把握好程序与实质、源头与末端、规则与情感、治理与服务四对关系，以制度能力支撑治理能力，不断推动赣州信访工作法治化迈向新高度。 

　　把握好程序与实质的关系，推动公正可持续。推进信访法治化，既要坚持程序正义，也要注重解决问题实效。程序上，要严格落实受理、审查、办理、反馈等法定程序，以制度化、规范化流程保障群众诉求表达渠道畅通；实质上，要坚持问题导向，做到事事有回应、件件有着落。程序是底线，实质是目标，两者不可偏废。要把落实《信访工作条例》作为基础工程，全面推行事项分类分级办理机制，强化首接负责、一次告知、全程留痕等制度，使程序的规范性真正转化为人民群众可感的公正性。通过程序稳定性保障预期，通过实质解决提升信任，让群众既看得见程序，也感受得到公平。

　　把握好源头与末端的关系，推动治理前移。信访问题表现在末端，根子却常在源头。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中强调，要推进信访工作法治化，深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。这为信访工作前移提供了方向。赣州要立足本地城市化加速、产业结构调整、利益关系变化快等实际，把更多力量投向源头防控、政策评估、风险研判和部门协同上，推动信访工作从末端响应向前端治理转型。在金融、房地产、征迁补偿、生态环保、劳动争议等多发领域，探索建立政策预先评估、矛盾排查预警、重点领域专项治理等机制，把矛盾解决在基层、化解在萌芽。末端要规范办理、依法处置，源头更要精准发力、堵塞漏洞，形成末端处置与源头治理的良性互动。

　　把握好规则与情感的关系，实现法理与情理融合。推进信访法治化不是简单地讲规矩或走程序，而是要用法治方式实现对群众的有温度治理。赣州要在全面落实依法分类处理涉法涉诉信访的基础上，坚持把群众合理诉求作为重点处理对象，推进法治裁决、行政调解、人民调解的深度融合，不断提升办信温度。要发挥好基层网格员、村居组织、行业调解、社会组织等多元力量的作用，让法治的刚性与基层情感资源形成互补，实现法能断事、情能解心，让信访工作在法理与情理的平衡中赢得民心。

　　把握好治理与服务的关系，提升群众获得感。信访工作是治理工作，更是公共服务。赣州推进信访法治化，要坚持人民立场，把提升群众满意度放在核心位置。要推动数字化赋能信访工作，以“赣服通·信访”平台、智能研判系统、在线办理系统等手段提高透明度、可预期性和办理效率。要依托信访大数据开展问题分析、趋势研判、风险预警，为治理提供决策依据。要在基层信访接待中落实“暖心、热心、耐心”的服务标准，真正把群众来信来访件件有着落、事事有回音，落实为治理机制并形成办事文化。 

　　深入推进赣州信访工作法治化，是落实党的二十届四中全会精神的具体行动，是提升基层治理现代化水平的重要内容。只有坚持以法治为引领、以人民为中心、以制度为支撑、以能力为关键，才能不断增强赣州治理体系的韧性与效能，切实推动社会大局和谐稳定。

　　（作者单位：赣州市委党校）