□陈莎  记者  萧森  钟清兰  文/图

　　城市小高层住宅无电梯，让老年居民上下楼很不方便。一直以来，老旧小区加装电梯成为民之所盼。

　　2019年7月，《赣州市中心城区既有住宅加装电梯暂行办法》出台，对市中心城区既有住宅加装电梯作了详细的规定，降低了门槛，同时市财政部门给予一定的资金补贴，相关职能部门也先后出台了配套政策。

　　惠民政策出台，解决民生所需。一年多来，我市既有住宅加装电梯情况如何？已加装使用的电梯运行如何？还存在哪些问题？连日来，记者对此进行了调查。

　　加装电梯如雨后春笋

　　近日，记者在赣州市中心城区桔子苑小区1栋1单元看到，一部新安装的电梯矗立在楼房之前，与单元楼有三四米远，共有七层楼高，电梯与楼房之间有连廊相接。

　　两年前记者在调查赣州市中心城区既有住宅加装电梯情况时，采访过此小区居民。当时居民称，因为费用等问题，该小区一直没有加装电梯。据业主预算，加装一部电梯，加上后期维修费用，总价在40万元至50万元之间。因为分摊费用较高，很多业主不愿意出费用。

　　80多岁的刘女士与丈夫住在桔子苑小区的3楼，虽然楼层不高，但对他们俩来说，上下楼十分困难。刘女士腿脚不好，上楼下楼膝盖很痛，她的丈夫今年已90多岁，平时走路都要拄着拐杖，上下楼就更是费力了。因出行不便，他们夫妻俩一周只出门两次，去参加单位的“老年活动日”活动，其余时间都在家中。

　　政府出台补贴政策后，分摊费用降下来了，加装电梯就很顺利了。“政府为我们做了一件大好事。”刘女士说，装上电梯后，生活方便了不少，不用担心上下楼了，现在出门次数也比以前多了。该单元楼住户平均年龄在65岁左右，加装电梯给居民带来了极大的便利。

　　“有电梯真是太方便了，以前都不敢下楼，现在想出去就可以出去。”市民薛先生告诉记者，他家住在5楼，此前其所在小区没有电梯，他因年纪大了，腿脚不好，走上半层楼梯就得停下休息一会儿，上一趟楼十分困难，因此平日里很少外出。现在加装电梯之后，他每天都出门去散散步，或者找老年朋友聊聊天。

　　记者在桔子苑、阳光花园、公务员小区、丰德园小区、嘉逸花苑等多个小区，都看到了已加装电梯或正在进行施工的单元楼。记者发现，越来越多的老旧小区加装了电梯，有更多的小区正在着手启动加装电梯工作，一座座新电梯如雨后春笋般拔地而起。

　　记者从市住建局了解到，截至2020年12月底，全市累计受理申请加装电梯258台（住建部门受理），已通过联合会审201台，正在施工建设93台，已建成63台。其中，市中心城区受理申请196台，已通过联合会审156台，正在施工建设72台，已建成51台。

　　鼓励政策“干货满满”

　　既有住宅加装电梯是民之所盼。市委、市政府高度重视既有住宅加装电梯工作，连续两年将“推进既有多层住宅加装电梯工作”写入了政府工作报告，主要领导多次作出批示，分管领导亲自调度，为既有住宅加装电梯工作推进提供了坚强的组织保障，在全省范围内较先制定出台了加装电梯相关政策。

　　为适应新形势发展的需要，相关职能部门先后出台了《赣州市中心城区既有住宅加装电梯办事流程》《赣州市中心城区既有住宅加装电梯住宅专项维修资金使用办法》《章贡区既有住宅加装电梯财政资金奖励补助办法》《赣州市既有住宅加装电梯设计导则》《关于赣州市中心城区既有住宅加装电梯提取住房公积金有关事项的通知》等配套政策，形成了一整套完备的政策体系。

　　2020年4月份，按照省住建厅印发的《江西省城市既有住宅加装电梯指导意见》和《关于加快推进既有住宅加装电梯有关工作的通知》的要求，赣州市将既有住宅加装电梯工作由中心城区扩大到全市，各县（市、区）出台了相关政策。

　　市住建局物业科副科长赖志坚告诉记者，为鼓励、支持群众加装电梯，赣州市相关政策可谓“干货满满”，用真金白银减轻居民负担。章贡区补助标准为每台20万元，其他大部分县（市、区）奖励补助标准为加装电梯造价50%，最高不超过每台20万元；不征收新增建筑面积地价款，免于补缴市政基础设施配套费及其他相关行政事业性收费；免收（临时）接电费和电网增容费等。

　　以群众期盼为导向

　　此前，我市老旧小区加装电梯由于难以做到本幢房屋全体业主同意、资金筹措困难等问题，导致加装电梯工作进展缓慢。

　　为了办好加装电梯这一惠民实事，我市坚持以问题为导向，问需于民、问计于民，深入开展专题调研，了解加装电梯过程中存在的主要问题和困难。同时，组织有关部门赴广州、厦门考察学习，学习先进理念，借鉴成功经验，做到了出台政策与群众期盼相一致。

　　为避免政策“看得见摸不着”的问题，我市降低了准入门槛，规定可以以单元为单位提出申请，住宅专有部分占住宅总面积三分之二以上，且占住宅总人数三分之二以上的业主同意即可申请加装电梯，极大提高了可操作性。2021年1月1日民法典正式实施后，此条规定修改为“既有住宅加装电梯，应当经本单元住宅专有部分面积占比三分之二以上的业主，且占本单元住宅总户数三分之二以上业主参与表决，并应当经本单元参与表决住宅专有部分面积四分之三以上的业主且本单元参与表决住宅户数四分之三以上的业主同意”。

　　加装电梯涉及部门多、环节多，为解决群众多头跑、多次跑问题，我市建立了联合会审机制，加装电梯简化了审批流程，由住建部门一个窗口受理，并牵头相关部门共同参与统一勘查和审查，取消行政许可。并且可委托办理，极大地方便群众办事，真正做到让群众“只跑一次”，甚至“一次不跑”。

　　之前，既有住宅加装电梯的难点之一就是有部分业主不同意，导致电梯安装遭遇“肠梗阻”。目前政策强化了异议处置，针对加装电梯过程中的反对意见，要求业主之间签订权益受损协议并公示备案，公示期间提出异议的，由街道（乡镇）组织协调，协调不成的，由相关职能部门现场论证，做到了在鼓励、支持加装电梯的同时，充分保障持反对意见居民的权益。

　　另外，拓宽了筹资渠道，为解决资金难题，按照《办法》规定加装电梯的，可以提取夫妻住房公积金，可以申请使用住宅专项维修资金。

　　仍有问题待解决

　　开展电梯安全监管改革试点工作，赣州市被列为全省唯一试点地区，建立全省唯一的全国电梯应急处置服务平台，电梯安全监管工作走在全国前列。同样，赣州市积极探索老旧小区加装电梯工作走在全省乃至全国前列，取得了丰硕成果，解决了群众尤其老年人的“出行难”问题。但是，记者在走访中发现，仍有部分小区遇到了问题。

　　“电梯刚安装好不久，还比较新，没什么问题，并且还在保修期内，每个月的维保成本由公司出。但过了保修期后，这部分费用就要业主来出了，成本势必也会增加。”市民罗女士说，电梯并非一次性投入，日常的运行、维护、保养等都是不小的开支，到时业主可能会为费用问题产生新的意见，另外，电梯连廊后续也有维修保养问题。罗女士认为，业主们在安装电梯时需要提前将这些后续管理问题考虑进去，做提前约定。

　　“还有一个问题是，我们已安装好的电梯，政府的补助迟迟没有下来。”赣州市中心城区桔子苑小区1栋1单元电梯管理人相勇说，因为该小区是第一批加装电梯的小区，而此前政府文件不完善，有些项目做了以后，住建部门下了补充条例，对于已经完工的小区不适合。相勇说，既有住宅加装电梯仍处于前期探索阶段，相关条例和规定也会越来越完善，而针对已经加装好的小区，相关部门能否放宽政策。