□于继邦  特约记者  李方圆

　　日前，石城县珠坑乡坳背村被评为第八批“全国民主法治示范村”。

　　据悉，石城县珠坑乡坳背村位于石城县西南，全村总面积为5.6平方公里，辖9个村民小组，415户，1992人，主要经济作物为烟草、白莲、铁皮石斛、红薯等。近年来，该村强化组织建设，建立健全民主决策、民主管理和民主监督制度，全面推行“五民”（建议村民提、决策村民定、过程村民管、绩效村民评、干部村民选）工作制，各项事务管理有章程保证、有制度约束。

　　近日，记者走进该村，探访其获得“全国民主法治示范村”荣誉背后的故事与汗水。

　　健全体制机制  筑起坚强堡垒

　　一排排整齐的房屋，墙上画着小桥流水的惬意；一条条干净的街道，两边竖着法治宣传橱窗。田间地头，村民黝黑的脸上洋溢着淳朴友善的笑容……

　　“为提升群众法律意识、营造学法用法的氛围，我们提出了‘办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法’的口号，努力培养群众的法治思维。”坳背村党支部书记黄芳告诉记者，新的村“两委”班子上任以后，针对一些村民文化程度低、法律意识淡薄，导致坳背村部分工程项目推进受阻的局面，村委会立即成立了以支部书记为组长，村主任为副组长，村委会委员为成员的民主法治建设领导小组，强化组织建设。

　　“学法、用法的法治思维和法律意识不是一朝一夕就能培养出来的。”黄芳介绍，该村全面推行“五民”工作制，并将现有的5名村干部划分片区，自己带头学、发动群众学，把普法工作做实做细，切实做到认识到位，组织到位，责任到位。在村干部的带动下，群众中逐渐形成了学法、用法、争当“法律明白人”的良好氛围。广大干部群众的法律意识和法治观念普遍提高，学法、懂法、守法、用法的法治氛围浓厚，村集体经济和社会公益事业不断发展壮大。

　　鼓励全民参与  夯实民主法治

　　记者跟着黄芳的脚步在村里转悠，只见墙背组的大槐树下，一群村民围坐一团，正商量着村里新建机耕道和水渠项目上遇到的问题。大家你一言我一语，参与热情高涨，把村集体的事情当做是自己的家事一样，积极为工作推进出谋划策，在场的村干部仔细记录着村民们提出的意见建议和解决办法，这些都将被带到村委会进行进一步的研究讨论。

　　原来这棵大槐树是“村民说事点”，该村积极探索建立户外“村民说事点”运作机制，让广大村民更好地参与到决策和监督中去，彰显民主力量。

　　“我们把最广泛群众的利益诉求反映上来，再通过科学、民主的方式制定决策，让村民全程参与，实行全程阳光操作，全心全意为群众办事，切实提高了村民对村委会工作的满意度。”黄芳对记者说道。

　　回到坳背村村委会的会议室，记者随手翻开一本会议记录本，只见每一条意见建议都被认真仔细的对待，小到太阳能路灯的安装，大到公路路线的设计，村委会都进行认真研判，并把最后的研究结果在村民代表大会上再次公开征求意见，形成最后的决策后予以表决并公示。

　　“村里所有的项目，我们村民代表都会全程参与施工、监管、调解、督促等，真正实现了民主法治。”在坳背村秀美乡村的绿化项目施工现场，一名村民代表说。

　　借助活动载体  营造清风正气

　　记者在坳背村看到：街头巷尾法治宣传栏随处可见、法律图书室内法律书籍琳琅满目、法治文化主题广场上村民们跳操健身……

　　据坳背村妇联主席李兵秀介绍，为营造浓厚的法治文化氛围，提升群众学法积极性，村委会通过定期更新法治宣传栏，向群众科普各项农村常用法律知识；又向社会募集捐赠一批法律书籍，打造了一个由村委会直接管理，常态化对外开放，吸引群众借阅的法律图书室；还在墙背小组打造了一个法治文化主题广场，让在此散步、休闲的村民感受到更多的法治文化内涵。

　　“坳背村经常有法治宣传活动，如‘综治宣传月’活动、‘12·4宪法日’，通过组织村民传唱《文明新风普法歌》、开展法律知识讲座等方式，让法律知识走进群众心里。”李兵秀介绍，坳背村通过广播、会议、法治宣传栏、微信群、网络媒体等形式广泛开展法治宣传教育，还特别聘请了法律顾问，解答村民疑难法律问题，参与矛盾纠纷调处，为困难村民提供无偿法律援助。 

　　“民主法治乡村建设，就要以人民为中心，把工作的‘根’深深扎进‘泥土’里，站在农村百姓的角度上想问题，让农民切身参与到乡村治理中来，提高农民的法律意识和法治思维才能更好地解决问题、克服困难、疏导思想、形成合力，让民主法治在农民的心中生根发芽。相信在民主法治的推动下，坳背村发展的脚步将越来越快。”采访最后，黄芳胸有成竹地对记者说。