□余传焱  特约记者  黄长生

　　监督是治理的内在要素、重要环节，加强村务监督是完善乡村治理格局的关键。于都县纪委监委以村“两委”换届为契机，配齐配强村级纪检委员，打通监督“最后一公里”。今年以来，该县394名村级纪检委员开展监督检查1200余次，解决了一批群众身边的“急难愁盼”问题。今年以来，全县反映农村党员干部的信访件同比下降30.4%，让群众切实感受到新风貌、新变化。

　　优化队伍建设，激活末梢力量

　　“村级监督短板明显，没有充分发挥监督作用。”2020年10月，于都县纪委监委在梳理乡镇纪检监察工作中发现这一短板和不足。为解决这个问题，该县纪委监委班子成员深入梓山、黄麟、岭背等12个乡镇调研，并前往瑞金、上犹、蓉江新区等地考察学习，邀请县委组织部、县财政局、县民政局等部门座谈，形成了调研报告，从队伍结构、规范标准、履职保障上统筹谋划，让村级纪检委员的岗位专职起来，队伍稳定下来。

　　该县明确，对有4名至7名职数（含4名）的村，单列1名职数用于村级纪检委员，不增加编制和人员；对只有3名职数的村，增加1名职数用于村级纪检委员。积极对接县委组织部，派员参加村“两委”换届工作动员会并进行业务培训，明确将村级纪检委员选配工作与村“两委”换届工作同安排、同部署、同落实。

　　为优化队伍建设，该县坚持配齐配强原则，严把准入条件，选配政治素质过硬、公道正派、严于律己，具有敬业奉献精神，热爱纪检监察工作的党员担任，年龄轻、学历高的优先。目前，全县394个村（社区）均配齐纪检委员（纪委书记），平均年龄为44岁，比上届年轻9岁；大专以上学历121人，占比51.70%，同比上升42.69%。

　　“换届前没有收入来源，是少部分村级纪检委员当选后就外出务工，成为‘挂名委员’的主要原因。”该县纪委组织部负责人介绍，现在村级纪检委员享受固定报酬，按一般村干部定补标准执行，另外享受专项工作报酬，待遇有保障，大家都更有干劲了。

　　“现在，全县的村级纪检委员专职专责，待遇也有保障了。全县村（社区）纪检委员、监察信息员、村（居）务监督委员会主任‘三合一’已达到100%，身份的变化让他们的职责更加明晰。”于都县仙下乡纪委书记陈华兵说。

　　注重分类施教，提升履职能力

　　2月19日，春节后上班的第二天，于都县贡江镇纪委组织村级纪检委员开展2021年第一次培训，第一课就是重温入党誓词，筑牢党性根基。

　　针对村级纪检委员理论水平不高、业务能力不强、实践经验不足等问题，该县把村级纪检委员教育培训工作纳入全县纪检监察系统培训计划，分期分批、分级分类，提升村级纪检委员的纪法意识、纪法思维、纪法素养。全县各乡镇纪委认真开展村级纪检委员日常培训工作，采取以会代训、专题讲座、案例剖析等多种方式，重点加强对财务、“三务”公开、“三资”管理以及村务监督内容、程序、权限等方面的培训，每季度不少于一次，全面提高村级纪检委员综合素质和履职能力。

　　3月2日，该县纪委把部分村级纪检委员“请进单位”，大家一起谈做法、谈思路、谈打算，这既是对村级纪检委员工作的一次展示和鞭策，又是增进交流互动的一个平台。

　　4月26日至27日，于都县纪委监委采取视频方式，举办县乡村三级纪检监察干部培训班，全县共560名纪检监察干部参加。培训班邀请了党史专家讲授党史知识，县委组织部、县财政局、县民政局、县农业农村局等有关业务骨干解读村级财务管理、农村基层组织工作条例等内容；开设了县纪委监委班子成员大讲堂、科室（组办）大讲堂、乡镇纪委书记大讲堂、村级纪检委员大讲堂，让参训人员既“解渴”又“过瘾”。

　　规范履职用权，强化正风反腐

　　在调研中，该县纪委监委发现，以前对村级纪检委员怎样履职、怎样考核、如何追究责任等，缺乏明确细致、操作性强的制度规定，村级纪检委员在开展监督过程中常常无章可循、无规可依、无事可做。为此，于都县纪委监委厘清村级纪检委员的职责定位，规定参与除财务管理、工程项目建设以外的村级事务管理，明确在监督、协助、维护群众利益等方面的具体工作职责，建立月调度、季例会、工作情况通报等制度，让村级纪检委员工作有章可循。

　　为保证村级纪检委员履职尽责、监督到位，村级纪检委员接受乡镇纪委和村党组织的双重管理，纳入乡镇村干部日常管理和考核。村级纪检委员每半年要向乡镇纪委、村党员大会作工作述职，包括履职情况、执行上级政策规定、对“三务”监督管理及个人廉洁自律等情况。年底，乡镇纪委还要对村级纪检委员进行专项考核，考核等次和专项工作报酬挂钩，督促其履职尽责。

　　“整村脱贫期间实施的改房、改路、改厕、改水等项目，让我们村有了显著变化。下一步，我们应结合国务院出台的《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，认真谋划，加强水渠、沟塘治理等基础设施建设……”靖石乡田东村纪检委员余良福在会议上对村里实施乡村振兴工作提出了自己的看法。

　　“我不怕得罪人，履行好监督职责是组织交给我的任务。”罗坳镇黄坳村纪检委员袁荣生督促村委会将低保、残疾人员等级公示情况发布到村务公开微信群，并对群众提出的疑问耐心细致予以回复，获得群众一致好评。

　　“自从有了村级纪检委员，村里事务也越来越公开透明，低保、残疾、农资等各项补贴的发放更是少不了他们的监督，他们带头遵纪守法，我对他们很信任。”于都县沙心乡高屋村一位村民感慨地说。