□中共政协赣州市委员会党组 

　　为深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，坚决落实省委决策部署，助力打造赣州对接融入粤港澳大湾区桥头堡，赣州市政协组织部分委员，就“融入大湾区发展若干问题”课题，赴南康区、信丰县、龙南市、赣州经开区等8个县（市、区）开展专题调研，并赴广东、湖南等地学习考察先进经验做法，就此提出几点建议。

　　强化组织推进，着力打造对接融入大湾区桥头堡

　　增强对接融入大湾区发展的危机感和紧迫感，把对接融入大湾区发展作为贯彻落实习近平总书记视察赣州重要讲话精神的重大举措，实施“一边倒”政策，增强向南走的战略定力。加快建设革命老区高质量发展示范区。整合市发改委和市振兴办的力量，将苏区振兴发展与对接融入大湾区发展工作有机融合、统筹推进。将对接融入发展工作纳入县（市、区）高质量发展综合考核评价体系和市直部门绩效考核体系，列为领导干部年度考核的重要内容。加强考核结果运用，激励先进，鞭策后进，进一步增强融入大湾区发展的工作动力。

　　强化政策支持，发挥政策叠加效应

　　争取将赣州纳入大湾区政策范围列入新一轮苏区振兴发展支持政策，并建立以相关省市为成员单位的对接融入“一带一路”和大湾区协同发展工作机制，将赣州市列入成员单位，统筹推进重大政策、项目、事项落实。加强与国家、省和大湾区相关城市“十四五”规划的衔接。积极争取将赣州纳入国家“十四五”对大湾区的规划其中，享受大湾区政策；争取将赣州对接融入发展中的重大政策、项目和事项纳入省“十四五”规划，予以重点支持；注重与广州、深圳等地“十四五”规划编制相衔接，推动赣州更好融入大湾区发展。将赣州融入大湾区建设的重大政策、项目和重点工作，梳理成项目清单，争取纳入江西内陆开放型经济试验区建设总体方案及具体实施方案。

　　强化基础设施互联互通，加快融入大湾区2小时经济圈生活圈

　　进一步推进交通基础设施联通。加快市内区域性快速路建设，提升城市轨道交通建设速度，加快市域铁路建设；抓住赣深高铁即将开通的契机，争取实现赣州与深圳之间高铁公交化运行，解决好盲点时段通达问题；加快推进赣粤运河前期工作，加快建设水运综合枢纽和综合货运码头；加密至大湾区航线航班。充分发挥赣州黄金机场空域资源丰富的优势，积极向中国民航总局争取，加强与大湾区相关机场合作，把赣州黄金机场建成大湾区新的国际货运空港，增强赣州的集聚力和辐射力。推动赣州有效对接大湾区数字商业基础设施，尽快实现赣州与大湾区城市电子认证平台无缝接轨，提升数据互联互通和交换共享能力，形成新型数字基础设施与产业的交互共振。

　　大胆先行先试，努力实现体制机制无缝衔接

　　大力推进企业开办和落地后享受优惠政策审批、水电气接入、建筑许可等政务服务重点领域改革，不断优流程、减环节、缩时限、降成本；把现有惠企政策编制成政务服务APP，企业通过政务服务APP提交相关申报材料，后台审核通过后，自动实现优惠政策兑现，减少人为审批环节的影响，提升政务服务效率。研究完善《赣州市优化营商环境办法（规定）》，对市场主体保护、市场环境、政务服务、监管执法等提出操作性强的措施。定期清理不符合优化营商环境的文件，依法平等保护各类市场主体，加快建设与大湾区相衔接的营商环境。积极引入大湾区大型龙头企业参与赣州国有企业和事业单位经营管理或进行股份制改造，引进大湾区先进管理经验，建立与大湾区相衔接的体制机制。

　　强化合作发展平台建设，着力打造大湾区产业转移主要承接地

　　积极推动现有的国家级经开区、高新区和三南承接加工贸易转移示范地产业园等，与广州经开区、深圳高新区等大湾区国家级开发区加强合作，共建产业园区；深化深圳市与寻乌县支援合作，规划建设深寻产业园；完善产业园生产生活配套设施，增强产业合作区承载承接能力。加快推进赣州国际陆港电子口岸建设，推动赣州国际陆港与深圳盐田港、广州港、珠海港等大湾区港口共建赣盐组合港、赣广组合港、赣珠组合港，实现与大湾区主要城市间货物“一次通关、一次查验、一次放行”。加快赣州商贸服务型国家物流枢纽建设，推进赣州跨境电商综合试验区和赣州综合物流园等平台建设，积极引进全国前10强物流公司在赣州设立一级分拨中心，强化市中心城区和市内区域性物流节点功能，提升全市智慧物流信息公共服务平台覆盖面和智慧运用水平。争取引进一批大湾区重点科研院所、高等院校、龙头企业在赣州设立技术转移分中心、国家重点实验室分支机构。制定针对大湾区企业的特殊招商政策，精准承接大湾区优质产业转移，着力引进一批具有引领性带动性的大项目好项目，发展壮大特色优势产业集群。

　　充分发挥赣州生态资源优势，着力打造大湾区康养休闲旅游首选地

　　由宣传、文旅部门牵头，结合“十四五”规划，强化全市文旅资源整体规划，集中打造一批精品旅游线路和旅游景区，策划包装一批影响力大、带动力强的大项目、龙头项目，昂起赣州旅游龙头。加快“一核三区”建设，打响“红色故都”“客家摇篮”“江南宋城”“阳明圣地”等旅游品牌。加强与国内知名文旅公司合作，大力引进和建设一批高端休闲康养基地，建设一批互换式、候鸟式、旅居式养老联合体。建立大湾区“菜篮子”城际合作机制，主动适应大湾区消费升级需求，以脐橙、蔬菜、油茶、生猪、黄鸡、茶叶为重点，完善农产品质量安全监管、溯源体系，推进规模化、生态化、标准化生产，建设农产品深加工基地、冷链物流中心，打造大湾区优质农产品供应基地。

　　完善人才、金融等政策配套服务，增强要素保障能力

　　对标大湾区人才政策，制定特殊的人才政策，增强政策吸引力。创新人才引进的理念和方式，围绕“两城两谷两带”主导产业和各地首位产业发展需求，瞄准国际和大湾区相关领域顶尖的人才、技术、项目，进行整体引进。积极推进柔性引才，大力引进大湾区人才来赣州开展技术服务，鼓励使用兼职型“候鸟人才”。围绕交通、住房、医疗、教育等制定一流的服务措施，提升服务人才的水平，增强赣州中心城市的吸引力、聚合力。积极支持大湾区企业在赣州发起设立地方法人金融机构，大力引进大湾区银行、证券、保险等金融机构在赣州设立分支机构，大力创新金融产品，积极探索与大湾区相关城市合作设立股权投资基金和金融融合发展专项基金等。深入开展企业上市“映山红行动”，积极支持企业上市。总结赣州区块链金融产业沙盒园运行经验，在开发区、保税区探索包容、审慎的“沙盒”监管模式，积极推动互联网金融、第三方支付、供应链金融、区块链金融等新业态发展。制定大湾区企业项目用地专项政策，优先保障引进的大湾区企业项目用地需求。积极争取省自然资源厅、省发改委等部门制定赣州对接融入大湾区的特殊用地政策，协调关于保障用地供给的政策措施落地落实，有效保障重大基础设施和项目用地需求。

　　营造对接融入大湾区的浓厚氛围

　　强化融入大湾区的文化舆论氛围，组成宣讲团，深入县（市、区）和企业，对省政府《若干政策措施》和赣州对接融入大湾区的重大意义及政策措施等进行宣讲，提高广大干部群众的思想认识。积极在大湾区主流媒体宣传赣州、推介赣州，定期举办大湾区发展高峰论坛，提升赣州在大湾区的知名度。利用赣州红色文化、客家文化资源，开展面向大湾区干部群众以及中小学生等的红色教育培训和客家文化旅游活动，促进赣州与大湾区人员和文化双向交流。支持赣州与大湾区两地的工商企业、商会、社会服务组织、专家学者建立联系机制，加强交流与合作。成立大湾区研究院（中心），加强相关政策研究。充分发挥市政协人才荟萃、智力密集的优势，联合市内产学研力量，建立高端智库，长期研究大湾区发展趋势、跟踪大湾区政策措施，及时提出相应政策建议。