□刘明石

　　建设更高水平的平安中国是党的十九届五中全会提出到二〇三五年基本实现社会主义现代化的一大远景目标。全会提出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。保障人民生命安全，维护社会稳定和安全。

　　党的十九届五中全会精神和远景目标让我们前进的方向更加明确、奋斗的目标更加清晰、肩上的责任更加重大。应急管理、安全生产、防灾减灾救灾作为建设更高水平平安中国的重要组成部分，我们要把握大好机遇，担当历史使命，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，把保护人民生命安全摆在首位，强化风险意识，发扬斗争精神，坚持底线思维，狠抓责任落实，积极推进应急管理体系和能力现代化，全面提高防范化解安全风险能力，扎实开展安全专项整治三年行动，为建设更高水平的平安中国、平安赣州贡献力量。

　　把握历史机遇，践行训词精神，树牢“人民至上、生命至上”理念

　　党的十九届五中全会深入分析了我国发展环境面临的深刻变化，认为当前和今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从我市应急管理面临的形势来看，地广人多、经济欠发达，又属自然灾害风险多发、频发地区，安全生产基础仍然薄弱，各种风险相互交织、叠加放大，风险的复杂性、不确定性特征更加明显，应急管理体系和能力现代化建设还存在许多薄弱环节，这既是挑战，也是机遇。

　　始终坚持政治统领、思想引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻十九届五中全会精神，把学习贯彻五中全会精神与学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述相结合、与学习贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话相结合、与践行训词精神、履行职责使命相结合，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，清晰认识当前乃至今后应急管理、安全生产、防灾减灾工作面临的严峻形势，从大处着眼、从长远谋划、从小处着手，尽最大努力做最优准备。

　　始终坚持人民至上、生命至上。牢固树立以人民为中心的发展思想，面向新的发展格局，推动“十四五”时期经济社会发展，更加高度重视坚持统筹发展和安全两件大事，更加重视安全生产工作，始终把保障人民生命财产安全放在首位，采取更加有力措施，狠抓工作落实，奋力推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

　　始终坚持红线意识、底线思维。红线就是底线。作为分管领域安全生产工作的领导，要进一步强化安全生产红线、底线、高压线意识，把矿山安全生产与促进经济社会发展、维护社会和谐稳定同安排同部署，严格落实各项安全生产制度规定，紧紧扭住重点矿山，坚决防范违章违规违法行为。要坚决做到思想认识到位、工作部署到位、措施落实到位、检查督促到位，从基础环节中做好工作、压实责任，严防各类事故发生。

　　强化风险意识，发扬斗争精神，提高防范化解安全风险能力

　　党的十九届五中全会提出，全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。

　　要强化风险意识。作为应急管理部门，我们要贯彻落实好党的十九届五中全会精神，强化风险意识，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪、科学研判；要抓住新机遇，迎接新挑战，勇于改革创新，强化担当作为，聚焦防范和化解各种重大风险挑战的战略定力不动摇，提高风险化解能力。要把防范化解重大风险作为核心职能，稳定安全生产形势，减轻灾害影响和损失，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

　　要强化风险防控。强化风险预警研判防范机制，统筹传统安全和非传统安全，构建以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的安全发展体系，建立可靠的应急处置与事故救援体系、完善的公共安全基础防控体系，着力提升研判能力、实战能力、统筹能力，用大概率思维应对小概率事件，全力防范化解重大安全风险，有效应对各类灾害事故。

　　要发扬斗争精神。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，坚定斗争意志，把准斗争方向，讲求斗争方法，在推动应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的实践中培育斗争精神，勇于同推动安全生产专项整治三年行动不力、隐患排查治理不扎实、履行职责不到位等现象和行为作斗争，提高防范化解重大风险的能力,确保应急管理、安全生产、防灾减灾救灾各项工作落实和目标任务实现。

　　强化责任担当，抓好安全整治，助力建设更高水平平安赣州

　　党的十九届五中全会通过的《规划建议》要求，“完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重特大安全事故。”安全就是责任，责任务必担当。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，我们当前紧要的是要为“十三五”规划圆满收官、为全面建成小康社会、为开启全面建设社会主义现代化国家新征程营造安全稳定的环境，重点是要抓好安全生产专项整治三年行动各项工作落实，坚决防范和遏制安全事故发生，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，为建设更高水平的平安中国、平安赣州贡献我们的力量。

　　抓实安全基础管理。督促企业切实履行安全生产主体责任，强化安全基础工作措施落实，加大安全投入，配齐配足安全管理技术人员，特别是加强安全标准化创建，坚持班前会、现场安全确认等“强一线、保安全”行动措施落实；重点加强从业人员安全培训和警示教育，提升一线岗位人员安全意识和安全素质；组织学习新修订的《安全生产法》。

　　强化问题隐患整改。紧盯安全检查中发现的问题和隐患，通过组织专家“会诊”等方式，进行专题研判，督促企业建立台账、制度整改方案和措施，明确整改责任和责任人，按照整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求，限期整改到位，实行问题隐患整改销号闭环管理。其他企业举一反三，认真梳理查找本企业是否存在相同或类似问题，“把别人的隐患当作自己的隐患”，开展自查自纠。

　　坚持严监管优服务。按照安全生产专项整治三年行动工作部署，强化督查检查，严格监管执法，对违法行为始终保持高压态势，倒逼企业进一步提高对安全生产重要性的认识，切实履行企业主体责任。坚持严格执法与指导服务并重，既依法严肃查处违法行为，又寓监管于服务之中，组织专家开展精准化指导服务，不断提升监管执法服务水平。

　　（作者系赣州市应急管理局二级调研员）