□唐剑锋

　　落实有四层含义。一是使计划、措施、政策等得以实现；二是确定、决定；三是实行；四是心里踏实、情绪安定、落到实处、心情安稳。四层含义，都强调了一落到底，一落到实，工作从一开始到最后阶段，都实实在在，没有腾空的地方，也没有虚空和掺杂使假的地方。 

　　再美好的蓝图，不落实就只能是停留在纸上。“中看不中用”的蓝图，甚至会给人添堵，让人精神涣散。然而，在党的主张、计划、措施、政策、决定等落实过程中，形式主义、官僚主义时不时出现。不担当、不作为、乱作为、假作为的行为，给落实和推动工作埋下祸根。 

　　“表面文章”，使党的主张、计划、措施、政策、决定等在执行中无法落实。所谓“表面文章”，就是做样子。最常见的做样子，就是一些人在落实工作要求时，“把说了当做了，把做了当做成了”；只喊口号，“唱空城计”，在落实上得过且过，满足于开会了事；喜欢在“该做的批示我批了，该开的会我也开了”上做文章，就是不真落实。如果不深入进去，就很难发现表面文章的“败絮其中”；深入实际之后，才发现就是脱离实际，没有落实。

　　妆点“面子”，让人以为党的主张、计划、措施、政策、决定等正在落实。俗话说“有粉要搽在脸上”，就有人用到工作上,以“面子”上的光鲜，遮掩“里子”里的粗制滥造，破烂不堪，就是为了制造开展工作、推动工作的假象。这是常见的形式主义，也是“政绩冲动”惯用的做法。这种形式主义，不仅紧跟形势，也积极配合领导，满足了“政治上的需要”，也满足了官僚主义的虚荣心。 

　　树立“典型”，却不在“面上”推广。树典型本是开展工作行之有效的方法，积累经验，弥补不足的有益实践。但却有人只做“典型”文章。把“典型”弄得光鲜亮丽，无懈可击，待取得经验之后，就是不在“面上”推广。任何一项工作，任何一个地方，“典型”都只是少数，将本应用在“面上”的人力、资金等全都从“面上”拿过来，集中到“典型”上，哪有做不好之理？上级来视察、调研、检查，就拿“典型”说事，一些人明知这里暗藏玄机，却从不揭穿，从此埋下祸根。 

　　重留“痕迹”，有一种落实，只强调“留痕”。开会要录像，组织要健全，措施要上墙，动员要见报，留完“痕迹”后，就偃旗息鼓了。只重“留痕”，不重业绩的“痕迹主义”：写不完的材料、填不完的表格。一些地方，上级管下级，发文件、提口号、开会议、排名次，就是不见实在干的。不知这样的“痕迹”，对推动工作、落实工作有多大帮助？难道“写出材料、整出数据、填出表格、编出简报”，就是落实工作，就是工作的全部？

　　大耪“地头”，是一种彻头彻尾的面子活。记得笔者下乡干农活时，没有机器，全靠人工，很多人都耪过地头，声势浩大，热火朝天。现在，就有人将耪“地头”用到落实工作中，营造声势，给人以真落实的印象。本来不想落实，但上级要求得紧，形势又不允许懈怠，这就让一些“聪明人”想到了大造声势这一招：别人开会我也开会，别人喊口号我也喊口号，别人发动群众我也发动群众，别人表决心我也表决心。反正在造声势上，绝不能落在别人之后。不同的是，别人开过会、喊过口号、发动过群众、表过决心之后，就怎么说的就要怎么抓落实；假落实、不实的落实则像没事人一样，“耪过地头”就当落实了。结果问题一直无法解决，工作也无从推进。