□朱隆秀 温圣魏

　　2024年全国两会，低空经济首次被写入政府工作报告，提升至战略发展高度。江西省委召开会议，专题研究全省低空经济发展，展示了中央和地方对于发展低空经济的坚定信心和决心。南康区早在2021年第三次党代会上就提出了5年内建成产值突破500亿元的低空经济产业集群的战略目标。作为新兴产业、新质生产力之一的低空经济正逐渐成为南康工业倍增升级和区域经济高质量发展的新引擎。 

　　做大无人机制造产业，完善低空经济产业链条。加大无人机头部企业招引力度，引进无人机基础配套企业，采取“头部企业+专业化分工中小企业”模式，建链补链发展无人机整机研发生产、上下游配套项目和应用挂载等无人机生产制造和应用实施服务产业链。着力引进一批飞机系统、任务载荷、地面系统等零部件及关键技术的研发型无人机知名企业，包括各类无人机整机研制及整体解决方案的制定等相关公司，培育壮大产业基础。整合南康区电子信息产业、数字经济产业提升无人机产业能级，推动无人机制造及其上下游复合材料、电子元器件等供应链产业协同发展。积极协同深圳试验区合作开展赣深无人机适航审定工作，推动形成千亿级高质高产的制造园区。 

　　打造航空小镇，促进低空经济产业园联动发展。赣州低空经济产业园位于南康区龙回镇半岭村，布谷寨体育公园暨国家航空飞行营地位于龙回镇坪沙村，同属于龙回镇且相距不远。可将赣州低空经济产业园与布谷寨国家航空飞行营地进行整合，打造成航空小镇，两栖联动发展，市场共享，资源共享，相互促进。推动布谷寨体育公园与低空经济产业园一体化运营与监管，建立产权清晰、权职分明的权威统一的政府领导机构和具体运营团队。布谷寨体育公园暨国家航空飞行营地作为赣州市首个，也是最大的飞行营地，是业界公认国内最为稀缺的滑翔资源。坐落在龙回镇半岭村工业园的中国南康无人机产业园紧邻营地，拥有全国条件最优越的800米飞翔跑道及关联产业配套，与营地相联可谓强强联合，相得益彰，品牌影响加大。此外，布谷寨的运营主体福崃滑翔伞运营团队，系运营加生产滑翔伞的企业，在伞具安检、人才交流等方面具有较大的优势。在此优势条件下，抢抓低空经济发展机遇，大力发展低空旅游，打造布谷寨体育公园暨国家航空飞行营地，有助于引爆“低空经济+体育运动”“低空经济+旅游”等新业态，促进“体育运动+低空产业+旅游”融合发展。 

　　多方面挖掘潜力，拓展低空经济应用场景。加大无人机物流配送、农作、航拍测绘和数据采集、应急处置等应用场景力度，进一步挖掘潜力，培育低空经济大市场。一是在场景应用空间方面挖掘潜力。无人机应用空间的覆盖范围，受限于通航数字化的发展，依赖无人机起降场地和通信基站服务的有效范围。这就需要加大基础设施建设力度，加快低空通信网络建设扩大应用场景的空间。二是在场景应用主体方面挖掘潜力。目前，南康区使用无人机开展业务的单位和乡镇不是很多，可以挖掘的场景应用主体有拓展空间。低空无人机能够提供便捷高效的服务，为相关行业带来新的发展机遇和解决方案。鼓励各单位（部门）使用通用航空公共服务，通过购买服务的方式在各单位本领域拓展应用场景。还可以围绕“主题研学、特色文旅、飞行体验、飞行培训、赛事表演”等内容，常态化开展活动，促进低空经济消费。三是在场景应用行业方面挖掘潜力。在原有“无人机物流配送”先驱优势的基础上趁势而为，促进无人机与其他产业融合发展，实现无人机在社会治理、城市管理、航拍摄影、农林植保、地理测绘、电力巡检、应急救灾、环保监测、科普研学、医疗配送等领域的广泛应用。重点在“通航+飞行训练”“通航+飞行体验”“通航+旅游休闲”等方面开拓市场，建设“科技+文化+体验”的航空航天探索中心和“竞技+休闲+旅游”的体旅融合体。 

　　出台专项政策，落细落实一体化推动产业发展。释放人才政策红利汇聚低空经济产业人才。低空经济的发展需要科技创新和人才支持。技术创新对于低空经济产业的发展具有重要的推动作用，需要大量的技术人才、行业管理人才、创新创业人才。现有招商政策、产业政策、人才政策等对无人机这类新兴特色产业针对性还不是很强，可制定更具有针对性的产业人才引进、培养、落户政策，以策引才、以业聚才、以才兴业。财政资金支持政策扶持无人机产业发展。建议设立低空经济产业专项发展引导基金，出台无人机研发制造、关键技术突破、行业应用创新等方面的项目化资金扶持政策。通过政策、环境、资金等资源，吸引人才和无人机企业来南康就业创业，实现无人机“测试、产业、研发、制造、销售”五位一体的发展路径，进而形成无人机产业集群，促进低空经济发展。 

　　（作者单位分别为南康区社联、南康区人社局）