□张玉萍  刘灯明  记者  刘珊伊  文/图

　　“小时候，语文课本里有红井的故事，现在来了现场看到实物，对那段红色历史有了更加深刻的感悟。”近日，在瑞金市沙洲坝镇红井革命旧址群，深圳游客李先生说。聆听红色故事、重温红色历史，尝一口清冽的红井水，来自全国各地的游客在这里饮水思源。

　　赣州，全国著名的革命老区，“红色故都”。这里有众多革命遗址，是中国共产党领导人民筚路蓝缕进行伟大革命斗争的历史见证，是一笔无形而巨大的宝贵精神财富，具有重要的历史价值、认识价值和教育价值。

　　党的十八大以来，党中央、国务院高度重视革命文物保护利用，习近平总书记对做好革命文物保护工作作出了系列重要指示批示，提出了一系列明确要求。近年来，赣州市人大常委会深入贯彻习近平总书记重要指示精神，立足自身职能，积极稳妥推进革命遗址保护立法，以立法彰显时代担当，赓续红色血脉，铭记革命先烈，传承红色基因，弘扬苏区精神。

　　革命遗址亟需立法保护

　　于都县贡江镇葛氏宗祠，始建于清中期，后作为红四军军部旧址暨朱德旧居。当年，毛泽东同志率红四军进入于都时，军部曾驻扎于此。因年久失修，历经沧桑的百年老宅一度破败不堪。如今，于都县对这里进行全面修缮，映入眼帘的是粉壁、黛瓦、马头墙。古院落依旧，墙上还挂上了“长征源民俗博物馆”的牌子。

　　这样的例子，在赣南不是个例，系列革命遗址从年久失修到得到修缮保护，也经历了漫长的过程。

　　“量大、点多、面广，给革命遗址保护工作带来了不小困难。”赣州市文广新旅局文物科负责人介绍，我市红色资源十分丰富，全市拥有革命遗址775处。革命遗址多为砖木或土木结构，容易受南方高温多雨的侵蚀，建筑普遍存在主体霉烂、墙体风化倾斜、地基下沉、地面塌陷等现象，破损较为严重，特别是未列为相应级别文物保护单位的革命遗址，受资金、技术等各方面条件制约，保护程度较差。2012年文物部门统计数据显示，在赣南原中央苏区775处革命遗址中，保存状况较好的只有109处，占总数的14.06%。同年6月，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台，此后5年间，赣州市争取了革命遗址补助资金近4亿元，申请革命遗址保护维修项目240个。

　　然而，革命遗址保护工作不是一劳永逸的，而是一项长期的工作，亟需立法保护。2018年7月，中办、国办出台了《关于实施革命文物保护利用工程（2018—2022年）的意见》，对新时代革命文物工作作出了全面部署。赣州紧抓这一机遇，决定利用法律这个强有力的武器，切实保护好革命遗址。同年，赣州市人大常委会正式启动《赣州市革命遗址保护条例》立法程序。该条例出台实施后，成为江西省最早的一部革命文物保护条例。

　　科学立法彰显时代担当

　　1931年1月，中共苏区中央局在宁都小布成立，这里的“熊氏宗祠”是原红一方面军总交通队革命遗址。作为私有财产，此处遗址由熊氏子孙代代相传，传到这一代，主人熊天星身患残疾，腿脚不便，生活十分困难。“只靠我一个人，是不可能把遗址保护好的。多亏有政府，不仅出钱帮我修好了房子，还聘请我当看护员，让我守护这些文物。”熊天星感激地说。

　　这是《赣州市革命遗址保护条例》出台实施后的显著变化。赣州市人大常委会法工委主任赖栋华介绍：“条例有三大创新，一是规定革命遗址维护修缮责任由政府承担，明确对列入保护名录的革命遗址，国有的由使用人负责维护修缮；非国有的和所有权不明的，由县级人民政府负责维护修缮。二是建立名录保护制度，最大限度将革命遗址纳入保护范围。三是加强了非文物类革命遗址保护，填补了非文物类革命遗址保护法律空白。”尤其值得一提的是，“规定由政府承担革命遗址维护修缮责任”是全国首创的。

　　据悉，革命遗址维修责任的设置一直是立法中的焦点难点问题。赣州市人大常委会在立法调研中发现，赣州大部分革命遗址为私有财产，政府出资维修师出无门，无法维修。加上老区人民生活水平普遍较低，没钱维修。目前，我国其他城市的相关法规，基本上都规定非国有革命遗址由所有人负责维护修缮。如何保护好革命遗址又不增加老百姓的负担，成了立法人迫切需要解决的问题。

　　“革命遗址所有人的祖辈冒着生命危险，不计个人得失将自己的房子捐献给我们党使用，为我们党的革命事业作出了巨大贡献。现在革命胜利了，我们还让所有人承担修缮费用，不公平、不合理。”经过反复调研论证，最终“由政府承担革命遗址的维护修缮”这一方案，依法、民主地顺利通过。

　　“规定对列入保护名录的革命遗址由政府负责维护修缮，这与我市红色故都、共和国摇篮的地位是相符的，充分体现了党和政府不忘初心、发扬革命传统、传承红色基因的重大政治意义，彰显了市委市政府对革命遗址保护工作的时代担当、高度重视，以及保护好革命遗址的坚强决心。”全程亲历此项立法工作的赣州市人大常委会副主任刘建明说。

　　条例实施取得良好成效

　　长征渡口、纪念馆内，如今的于都县处处活跃着全国各地前来追根溯源的身影。该县通过挖掘红军长征经过时的历史故事，规划红色旅游线路，设计一日游、半日游旅游产品，使人们通过参观陈列馆、重温入党誓词、重走长征路、吃红军饭、住农家小院等活动，构筑多元、立体、全方位的红色基因教育组织体系，以长征精神铸魂育人，用红色基因锤炼党性。

　　这是《赣州市革命遗址保护条例》实施以来，赣州革命遗址得到切实保护、合理开发利用焕发生机、助推经济社会发展的鲜活实例。目前，全市保存状况较好的革命遗址由2012年的14.06%上升至目前的47.61%，还有一大批遗址正在加紧维修中。《赣州市革命遗址保护条例》设立专章规定合理利用，规定各级人民政府应当整合有条件的革命遗址资源，与教育培训、扶贫开发、乡村振兴和旅游发展相结合，纳入相应发展规划。在条例的推动下，各地结合文化旅游，大力推进中央苏区历史博物馆、长征国家文化公园赣州段、瑞金红色天街、大型户外红色实景演艺等重大红色旅游项目建设。

　　在赣州，经过修缮保护和充分利用的红色资源遍地开花：赣南省裁判部旧址成立了“长征源书画院”，红四军物资保管处旧址成立了“于都县理学文化研究会”，昔日的中央红军长征出发地纪念园，如今变身为长征国家文化公园于都核心展示园……得到修缮保护的革命遗址，为各地打造红色旅游、开展红色教育、传播红色文化提供了很好的载体。

　　目前，全市341个革命旧居旧址变身红色旅游景点，国家级爱国主义教育基地6个，位居全国设区市前列。今年“五一”假日，全市累计接待游客438.4万人次，同比增长106%，实现旅游收入26亿元，同比增长125%。