□张美霞  记者  余书福

　　近年来，“小事不出村、大事不出镇、矛盾就地化解不上交”的社会治理格局形成，连续3年获评全国、连续10年获评全省信访工作“三无县”，公众安全感、幸福感全面提升。近日，记者在全南县走访时，发现该县有一支平均年龄为65岁的“老司法”队伍，他们活跃在社区、市场、街道、田间地头，用“婆婆嘴、妈妈心”化纠纷、解矛盾、处难事……被当地民众称为“和事佬”。

　　离岗不离职

　　一本笔记，一种坚持；一份卷宗，一种责任……11月26日，是全南县司法局的党员活动日，也是“老司法”调解党小组的学习日。在党员活动室里，一位头发花白的老同志最为活跃，他叫黄火山，是“老司法”队伍中的一员。

　　今年61岁的黄火山，是一位有着32年党龄的老党员。每次“三会一课”他总是最早一个到，“老司法”党小组的专题学习会，多数由他来主持。在当天学习贯彻党的十九届五中全会专题会上，黄火山结合农村俚语，将全会精神娓娓道来。

　　活动结束后，聊起“老司法”的党组织生活，黄火山说：“每个月我们都会以‘三会一课’形式组织学习。党是我们开展人民调解工作的坚强指引，向党靠拢的步伐慢不得。”对于“老司法”，党员生活是一种自觉，学习党的十九届五中全会精神、习近平总书记关于依法治国及人民调解的重要论述……在不断的学习中，锻造出过硬的“政治体质”。

　　在全南县，一套县镇村（社区）三级书记作为第一责任人的纠纷调解工作机制已全面铺开。发挥党委在社会治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，并列入法治建设年度考核；“老司法”的“党性体检”机制同时确立，“红黄线”和“五星”考评标准，将“老司法”的政治素养放在重要的位置。

　　这样一群“老司法”，离岗不离职，哪里有矛盾纠纷，哪里就有“老司法”的身影。他们在调解矛盾纠纷中亮身份、作表率、树形象，用奉献精神践行党员的初心使命。

　　化解疑难事

　　火车跑得快，全靠车头带。今年66岁的钟义添，是“老司法”队伍的“王牌”。在乡镇从事调解工作30余年，钟义添成功调解了近1200件纠纷，群众认可度和满意度极高。2016年，钟义添被评为“赣州好人”。

　　“家庭亲人之间的矛盾，摆事实讲道理，合情有理再谈法，再难解的结也能找得到突破口。”两盏清茶中，钟义添这样道出了化解疑难性纠纷的秘诀。说罢，钟义添给记者展示了一封感谢信，字里行间满是兄弟俩发自肺腑的感激之情。6年来，金龙镇来龙村曲头小组的钟姓两兄弟因赡养老人、林地分配等矛盾导致亲情断裂、争吵不断，甚至大打出手。钟义添从接到调解请求到化解纠纷，只用了两天时间。4份和解协议、2本林权证，兄弟俩的财产和义务得到了公平合理合法的分配。

　　在“老司法”队伍中，像这样高效率的化解纠纷的例子还有很多。队伍里的10名“老司法”，个个专业知识扎实、调解经验丰富、群众认可度高，记者不由得给这支“老司法”队伍竖起大拇指。

　　全南县有“老司法”调解工作指导组、各乡镇有“老司法”调解站、各村有“老司法”调解室，“老司法”对口该县9个乡镇和县城5个社区的调解工作，实施“非零报告”制度，哪里有“疑难杂症”，就到哪里去“会诊除患”。“老司法”凭借高超的调解手段和经验优势，对难以解决的跨区域、跨行业疑难矛盾纠纷，进行“抓药式”集中调解，极大地提高了调解工作的效率和效果，从源头上杜绝民转刑案件的发生，极大地提升了基层治理的服务效能，让老百姓切实感受到社会的公平正义。

　　探索新机制

　　楼下的树林里，身材精瘦的“老司法”谭洪群被一群年轻干部团团围住，“老带新”教学现场上演。今年68岁的谭洪群是队伍中年纪最大的一个，常驻南迳镇，在化解农村矛盾纠纷中，他很善于借助各种资源。

　　“我们要开拓思路，发挥资源优势，无论多难调解的纠纷，只要用心用情去做，一定可以化解。”谭洪群对年轻的司法干部说。今年5月，谭洪群接到南迳镇大田村一桩征拆纠纷调解请求，林姓和谭姓村民就补偿款分配争执不休。谭洪群通过人脉联系到了在广州经商的谭老板，借助乡贤的威望和与两村民熟悉的优势，半天时间内就平息了纠纷。

　　自“老司法”队伍成立以来，全南县不断创新人民调解服务机制：创新“老司法+乡贤”机制，以镇为单位建立乡贤人才库，“提取”乡贤辅助调解工作，利用其乡缘、亲缘优势开展调解工作；创新“老司法+律师”机制，用好一村（社区）一法律顾问以及5名公职律师，发挥专业性、职业性优势，打好组合拳；创新“老司法+心理咨询师”机制，将调解与心理咨询有机融合，聘请专业团队参与调处工作。“老司法”队伍的组建，夯实了全县人民和谐稳定的“第一道防线”，群众认可度高。“老司法”已成为该县129个人民调解委员会的坚实后盾。

　　在基层和乡村，全南县结合“老司法”调解机制，还积极探索包括政治、法治、德治、自治、智治在内的“五治融合”模式，推动基层治理质量变革、效能变革。