□ 李高永 记者  钟清兰

　　困境儿童是一个特殊的群体，这些孩子有的刚出生就被丢弃在医院，有的因父母服刑无人照料，有的遭受侵害却得不到及时保护，有的父母由于生病等原因而无法起到监护人责任……

　　虽然身处困境，但他们和同龄人一样，也想拥有无忧无虑的童年时光和美好生活。

　　近年来，我市以高度的政治自觉和强烈的政治担当，织密织紧织牢了一张“全方位、立体式”的关爱保护网，通过广泛发动社会力量、引导社会组织、吸引专业人才，从生活、医疗、就学、心理健康等全方面构建儿童福利服务体系，为民政服务儿童健康成长撑起一片蓝天。

　　织密保护网  构建关爱大格局

　　近年来，我市高度重视儿童福利工作，成立了农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作领导小组，建立了联席会议制度，强化部门协作配合，及时研究解决工作中面临的重大问题。各县（市、区）也相应成立了工作领导小组，建立健全了强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预、重点时段排查的关爱保护工作机制，全面构建了“家庭尽责、政府主导、民政牵头、部门联动、社会参与、共同关爱”的关爱保护工作新格局。

　　近日，章贡区民政局工作人员在吉泰社区儿童之家，面向留守儿童等开展了“敞开心扉·悦纳自己和他人——学会合作”心灵成长活动，通过生动的故事短片、一起制作手抄报等环节，培养小朋友们的合作意识、合作精神、合作能力。

　　记者了解到，章贡区、定南、全南、石城等地积极探索政府购买服务引入社会组织，通过社工小组活动、一对一个案辅导等进行个性化专业帮扶，开展儿童监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等专业服务。章贡区每年投入10万元购买社工服务，开展“用爱呵护·快乐成长”项目，为该区210多名农村留守儿童和困境儿童提供情感支持、精神慰藉、行为矫正等一对一的服务，促进其健康成长。

　　此外，全市292个乡镇设立了由民政干部、妇联干部等兼任的儿童督导员，3957个村（居）设立了由思想品德好、责任心强、有善心和爱心的村干部或留守妇女、爱心人士担任的儿童主任，并经过培训后上岗。同时，建立培训长效机制，定期组织儿童督导员与儿童主任进行业务培训，指导进行入户调查、开展亲情陪护、心理疏导、学业辅导等服务，进一步提高服务水平和提升关爱保护质量。

　　精准施策  凝聚工作合力

　　近日，在安远县镇岗乡的童伴之家里，小吉正与其他同伴一起做游戏，玩得不亦乐乎。小吉今年14岁，七岁时母亲离家出走，后又遭遇父亲服刑，继母改嫁。他性格叛逆，还有厌学、爱打架等恶习。“童伴妈妈”唐清英发现后，每月定期上门家访，关心他的生活、学习、心理等情况，帮他解决困惑，并经常邀请他来童伴之家参与活动。在“童伴妈妈”的关心爱护下，小吉找到了自信，变得阳光开朗了，以前的不良行为逐渐减少，学习成绩也在不断进步。他还当起了童伴之家的小助手，帮“童伴妈妈”做些力所能及的事情。

　　我市充分发挥儿童督导员、儿童主任、妇女小组长等基层力量，对全市农村留守儿童、困境儿童、孤弃儿童的数量规模、分布区域、结构状况、户籍、就学、健康及家庭经济等情况进行全面摸底调查。同时，建立了市、县、乡、村四级联动的动态信息数据库，儿童主任按季度上报，乡镇督导员按季度增减，县民政局按季度录入，市民政局按季度调度，做到精细管理、动态监测。

　　市民政局联合教育、公安等8部门下发通知，严格落实家庭监护责任、政府属地责任及相关部门工作职责，着重加强对无人监护、父母一方外出另一方无监护能力、失学辍学、无户籍农村留守儿童等重点对象的干预帮扶，全面落实监护责任人责任，坚决杜绝无人监护现象的发生。目前，全市共有农村留守儿童14.6万人，相比2016年的21.3万人下降了31.5%。

　　同时，落实基本医疗、免费义务教育和有关教育资助政策，及时将符合条件的农村留守儿童和困境儿童及其家庭纳入社会救助、社会福利等有关政策保障范围，做到“应保尽保、应救尽救”。全面落实孤儿、事实无人抚养儿童养育政策，足额保障全市1195名孤儿、760名事实无人抚养儿童基本生活，156名孤儿及时享受助学金。

　　拓展阵地  关爱保护零距离

　　近日，在兴国县春雨残疾康复中心，残疾儿童与健全孩子在一起学习、游戏和玩耍。兴国县儿童福利院与社会力量——春雨残疾康复中心，按照“合作共建、委托代养”模式，批准成立了残健融合教育示范基地。残疾儿童在这里康复训练的同时，可以与健全儿童一起学习、生活。

　　为加强儿童福利机构建设，市民政局联合市委编办、市发改委、市财政局、市公安局等出台了《赣州市孤儿区域性机构养育工作实施方案》，集中开展孤弃儿童养育、治疗、康复、特教等工作。投入1.07亿元新建市儿童福利院，设计床位数408张，内设认知评估室、运动治疗室、情景模拟室、音乐治疗室、手工室、理疗室等20余个功能室，为全市孤弃儿童提供养、治、康、教等全方位照料服务。

　　同时，市民政局积极争取机构编制等相关部门的大力支持，推动市、县两级民政部门流浪未成年人救助管理机构转型发展，全部挂牌成立未成年人保护中心。积极推动章贡区、南康区等地儿童福利机构向未成年人救助保护机构转型，探索开展农村留守儿童、困境儿童、散居孤儿、社会残疾儿童及其家庭的临时照料、康复指导、特殊教育、精神慰藉、定期探访、宣传培训等工作。

　　此外，市财政每年专门安排资金100万元对村级儿童亲情家园示范项目创建进行奖补，打通儿童服务“最后一公里”。安远、上犹、于都、龙南等地打造了一批“亲情家园”示范点，设有图书室、亲情聊天室、书画兴趣室等，配备了心理健康辅导老师，夯实“四点半课堂”平台，让教育帮扶更“走心”。石城、赣县、上犹、宁都、安远、寻乌等地建立60个“童伴妈妈”项目点，为近5万名农村留守儿童和困境儿童提供亲情关爱、家庭温暖，每名“童伴妈妈”月工资补助达到2000元。瑞金、会昌等地依托农家书屋、村部等建立了“儿童之家”，吸引了一大批愿意奉献爱心的退休老教师、老党员、老干部等定期开展形式多样、内容丰富的关爱保护活动。