□杨人业  曾令山

　　农历冬月，步入上犹的乡间村落，映入眼帘的是田野里的一畦畦长势良好的冬季作物；一群群鸡、鸭、鹅在收割完水稻的稻田里或追逐嬉戏、或吃草捉虫；早些年喜欢聚在一起说东家长道西家短的村民，早已走出家门，有的在田间地头开垦种植冬季经济农作物，有的在水利冬修的工地上投劳务工……好一派和谐平安的景象！然而，知情人都知道，这片喜人景象的呈现，与该县综治网格化管理制度的实施是密不可分的。据了解，自2020年5月以来，该县网格化管理工作考核（第一季度因疫情影响未考核）已连续7个月排名全市前列， 有11个乡镇（城市社区）36批（次）受到了市委政法委通报表扬。

　　用制度来管人管事

　　按照工作部署，上犹县于2016年全面推开综治网格化管理制度，在全县划分网格404个，每个网格安排1名网格员。如何管好这支人员众多的队伍并推进工作？

　　该县建立了三大工作机制。一方面建立乡级“1+4+N”网格组织管理机制。“1”为网格长，由乡（镇）政法委员或综治中心副科级干部担任，城市社区由分管领导担任；“4”为乡（镇）司法所、派出所、卫生院、团委工作人员入驻综治中心；“N”为网格辅助员、网格指导员、平安志愿者各方面人员等形成工作合力。另一方面在村级打造“全要素网格”社会治理模式。由村（社区）书记或主任担任网格长，由村（社区）干部、小组长、楼栋长等人员兼任全科网格员，由驻村（社区）民警担任创安专员，由乡镇（城市社区）驻村（社区）干部担任网格指导员，网格辅助员则由平安志愿者组成。按照农村网格至少2人、社区网格至少6人配备。

　　与此同时，该县还建立了日常考核机制。通过定期对网格员在网格巡查走访、矛盾纠纷化解、重点人员走访等方面的考核，及时掌握网格员工作开展情况，通过考核评分，确定网格员的绩效补助，并在年度评选出优秀网格员进行表彰。同时对考核得分靠后的网格员，由该乡镇（城市社区）政法委员（副主任）对其进行约谈，约谈3次以上的由该乡镇（城市社区）党委书记（党工委）进行约谈，并取消该村（社区）年底评优评先资格，以此调动网格员工作积极性。

　　扭住工作的牛鼻子

　　网格员的工作涉及方方面面，既要调解矛盾纠纷，又要参与精准扶贫、乡村环境整治、征地拆迁等工作，可谓千头万绪。

　　该县紧紧把握矛盾纠纷排查和调处这个重点，同步推进其他工作。一方面，该县坚持定期排查、重点排查、分类排查相结合，切实落实矛盾纠纷排查调处工作协调交账会议制度，确保矛盾纠纷不漏报、不瞒报。另一方面加强了矛盾纠纷化解“云平台”应用，实行专人管理，AB岗制度，每日登录，24小时录入并及时办理。目前“云平台”已全面横纵推进，横向县责任单位及站所延伸，纵向村（居）深入，全面花开、不留死角，确保矛盾纠纷及时发现、及时上报、及时调处。

　　2020年12月，该县寺下镇珍珠村网格员郭润生接到村民谢某的电话，称其弟弟谢某林因重建厨房，需动用兄弟俩共有的房子，但平日兄弟间有矛盾，所以自己不同意。郭润生立即前往调处，通过反复劝和，最后谢某林通过购买的方式获得了其兄长的部分房屋，修好了厨房，一场纠纷就这样得到圆满解决。工作重点的明确促使该县排查矛盾纠纷排查化解率逐年提高，自2016年至今，该县共排查矛盾纠纷11802起，调处成功11322起，调处成功率达95.93%。2019年,该县被评为全省信访“三无县”。

　　搭好实效保障平台

　　要使综治网格化管理制度在促进和谐稳定中取得实在效果，就必须建立平台，以供长期稳定开展这项工作。

　　为此，该县建立了县、乡、村三级调处室178个，在劳动争议、交通事故、医疗卫生、消费者权益保护、自然资源权属、环境污染、物业管理、农村土地承包经营、水利资源权属、学校意外伤亡事故、信访事项、商事、诉调对接、婚姻家庭纠纷重点单位设立行业性专业性调处平台14个、专业调解室90多个，组建了120余人的调解专家库。各乡镇结合本地特点，搭建了“廊桥理事会”“小明工作室”“老兵调解工作室”“帮忙团”等新时代枫桥经验创新实践平台，并充分发挥其示范引领作用，确保矛盾纠纷就地化解，吸附在基层、化解在行业，实现了人民调解、行政调解和司法调解的有机衔接，有效促进了社会的和谐稳定。

　　该县社溪镇的“帮忙团”就是充分利用商会成员间信任度高等因素组建起来的。“帮忙团”发挥商会成员见过世面、在群众中有一定影响力的优势，引导村民依法诉求解决问题。成立至今共排查矛盾纠纷10起，调处10起，特别是在新冠肺炎疫情防控期间，自发组织商会成员非特殊行业不营业、不开门，以实际行动支持抗击疫情，并自筹资金2万多元购买3000多只口罩捐赠一线防疫干部、环卫工人和急需口罩的群众。