□张美霞  陈桂材  记者  余书福

　　城市公园里市民三三两两在悠闲散步，熙熙攘攘的商业街区移动警灯不停闪烁……立春时节，行走在夜幕下的全南县，目之所及，皆是小城的和谐安宁之景。和谐安宁的背后，是该县不断创新治理制度与模式，将“平安全南”建设作为民心工程扎实推进所换来的。有成绩为证：2020年，全南公众安全感满意度位居全省第二，夜间出行安全位居全省第五，连续3年获评全国、连续10年获评全省信访工作“三无县”。

　　“非零报告”实现“源头”治理

　　在金龙镇来龙村，钟义添等“老司法”仅用两天时间，达成4份和解协议，化解了一段长达8年的兄弟恩怨，在当地传为美谈。凭借高超的调解手段和经验优势，这支“老司法”队伍，针对跨区域、跨行业的疑难性矛盾纠纷进行调解，成为129个人民调解委员会的坚强后盾。

　　哪里有疑难纠纷，“老司法”就到哪里去调解，这得益于该县创新实施的“非零报告”制度。

　　瞄准制度症结，该县在各乡（镇）、部门定期组织开展苗头性、倾向性、普遍性矛盾问题滚动排查，实行每周必报，实现信访矛盾“源头治理”，并对排查不彻底造成群众上访的部门进行责任倒查。坚持“党建+信访”理念，该县把信访工作纳入党委全局工作，以党建引领把稳基层社会治理的“方向标”，紧盯源头治理，开展17.1万户次的“夜访听诉”“进万家门、解万家难、结万家亲”连心连情促脱贫活动，及时梳理老百姓身边的急难事麻烦事烦心事，发现在早、化解在小；工作重心下移，按照“四个一”工作机制，把乡镇、村打造成信访工作主战场；狠抓上下联动，把排查出来的矛盾问题划分为三个等级，设置“访前引导、访调对接、会商研判、领导包案”四道关口，因地因事因人施策，逐案分类化解。并通过短信回访、电话回访、上门回访、定期约访等多种形式跟踪“回访测评”，把信访“问题清单”变为群众“满意清单”。

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　　“非零报告”制度实施以来，全县摸排信访矛盾853个，及时处置811个，信访事项受理率、办理率、化解率、群众满意率实现逐年“四提高”，有效预防和减少了信访问题发生。

　　“网格治理”享受“管家式”服务

　　1月19日，家住城厢镇城市花园小区的谭先生把楼下路灯损坏情况，反映给了滨江社区的“全科网格员”，第二天社区就协调物业，带上修理师傅把路灯修好了。相比之前的“物业速度”，“全科网格员”的办事效率着实让谭先生满意。

　　谭先生口中的“全科网格员”，是滨江社区创新实施“网格化服务管理”中的执行者。把社区划分为14个社会治理网格，每个网格配备“一长五员”，统领33项职责，利用社区综治中心实体化操作平台，实现网格内多方资源联用、问题联治、服务联动。融技术创新与制度变革于一体的基层治理模式在植入社区之初，就显示出强大的优越性，高效化解居民的麻烦事、堵心事，成为保障民安的“第一道防线”。

　　重治理，也重服务。网格员协调小区物业服务居民，则是“网格+小区”的又一次生动实践。为了更好地服务居民，滨江社区把整合的177名社区干部和志愿者，全员嵌入“网格+警格”“网格+调解”服务，最大化实现“群众吹哨、干部报到”。图书阅览室、夕阳红餐厅、四点半学堂、儿基会早教点、志愿者活动站等20多个便民服务站点也搬进社区，社区成为服务民生的“最前沿窗口”。

　　网格治理搭建起社区共建共治共享的社会治理格局。2020年，滨江社区化解矛盾纠纷120余件，调解成功率与群众满意度均达100%。

　　“智慧防控”为对接“湾区”加速

　　让村道路口“雪亮”起来，在完成“天网工程”“雪亮工程”的基础上，2020年，该县投入2050万元实施“农村雪亮工程”，布建2403个高清探头，以强有力的技术支持和物防保障，助推“平安全南”综合性安防系统全域覆盖、全网共享。依托“大数据治理”理念，该县侦破案件力度不断加大。

　　该县还组建了专职辅警牵头，网格员、综治专干为左膀右臂，辅以村民小组长、自治组织成员、平安志愿者等群防力量，构筑起了专群联动、警民联防的治安防控网，分组别、分区域实行每天24小时无间断巡逻，排查不稳定因素，调处化解矛盾纠纷，了解掌握辖区人口的基本情况及各种影响治安秩序的动态，提高见警率。同时，升级改造“天网”工程，启动实施了“智慧安防小区”“智能门神”视频监控报警系统建设，实现了主要干道、路口、小区、重点部位场所等重点区域有效监控覆盖，推动社会治安防控由“单一防范”向“立体防控”，由社会治理向社会“智”理转变。

　　平安全南对外招商、旅游推荐更彰显出强大的吸引力。该县先后引进投资45亿元的佳信捷5G智能产业园、投资35亿元的科昂电子、投资25亿元的华派光电等43家大湾区电子信息企业，电子信息工业首位产业格局更显丰满，建成62万平方米标准厂房和12万平方米的产学研用园区，为承接大湾区电子信息产业转移搭建广阔平台；引进中农益康、现代牧业等6家农业龙头企业，打响高山蔬菜和供港生猪品牌，绿色农业长足发展；投资100亿元的鼎龙·十里桃江、投资20亿元的天龙山景区、投资5亿元的中国攀岩小镇、投资2.5亿元的雅溪古村景区等旅游重点项目落地，温德姆、AC万豪等星级酒店和和兰桂坊、曼陀山庄、雅溪稻田酒店、乔峰杏子林客栈等一批精品民宿拔地而起，荣胜园、聚贤庄等300家餐厅隆重推出，“美丽经济”全面激活。