□饶华东
一体推进“三不”（不敢腐、不能腐、不想腐）是党章赋予纪检监察机关的历史使命，是党中央和习近平总书记交给纪检监察干部的时代考卷。赣州市纪委监委树牢“四种思维”，一体推进“三不”，取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。
第一，树牢“政治思维”，确保方向不偏。一体推进“三不”要注重政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一，其中政治效果是摆在第一位的。必须坚持“政治思维”，从政治视角来审视和把握问题，牢牢把准正确的政治方向。比如，赣州市纪委监委在查处团市委学少部原副部长刘伟民案时，发现其诬告陷害他人的特征非常突出，是一起诬告陷害违纪违法典型案例，如果迅速查清并严厉处置，对换届环境有很好的引领保障作用。虽然涉案金额不大，但是赣州市纪委监委坚持政治效果优先，果断对其予以查处，并打破以往案结后再通报的常规，先就查清的诬告陷害问题向全市通报，收到良好的效果。今年1月至9月，全市接收检举控告数量同比下降31.5%，换届平稳顺利。
第二，树牢“系统思维”，深化标本兼治。近日，中纪委书记赵乐际在主持中央纪委常委会集体学习时强调，新时代纪检监察工作要增强系统观念、系统思维。一体推进“三不”也要用系统集成的理念，从前中后整体谋划、横向纵向统筹推进。纵向上，把前面的“查”与后面的“治”统筹起来。在查办案件一开始就考虑如何做好“后半篇文章”，坚持“查”和“治”同谋划、同部署、同落实。比如，在粮食购销领域腐败问题专项整治中，赣州市纪委市监委查办了全省“第一案”，即定南县粮食收储公司原经理缪路生案，赣州市纪委监委充分发挥“第一案”的“探针”效应，深入分析出粮食购销领域腐败易发的三个关键环节，总结出顺着“磅单流”“账目流”“资金流”“水分流”等“顺流直查”等经验做法，为粮食购销领域腐败问题专项整治贡献“赣州智慧”。横向上，把点上的“拔病树”与面上的“护森林”联动起来。把握好重点与全面的关系，通过一个问题的解决，推动一个领域的治理。比如，针对赣州发投集团原董事长欧阳忠案、城投集团原副总经理管运标案暴露出的国有企业高管滥用职权、随意决策造成国有资产损失严重等问题，发出纪检监察建议追回国有企业借款本息16.36亿元，推动完善制度93项，并总结出6种违纪违法类型以供防范。深度上，把大案的“拓”与小案的“挖”结合起来。比如，赣州市纪委监委在查处江西应用技术职业学院原出纳陈萍挪用公款问题时，虽然陈萍职级不高，但赣州市纪委监委没有就事论事简单查处了事，而是针对暴露出的财务管理漏洞问题，推动该院校自查出81个方面112种表现的风险点，下一步还将对全市财务人员违纪违法行为深入分析，为全市堵塞财务岗位风险漏洞提供参考。
第三，树牢“法治思维”，彰显尊纪崇法。自觉运用法治思维法治方式，是推进纪检监察工作高质量发展的内在要求。一体推进“三不”，必须依规依纪依法，否则一切无从谈起。对内焊实“断点”。针对内部衔接不畅问题，创新机制实现贯通融合。创新不追求标新立异，只要在原有基础上提升改造，真正务实管用即可。比如，针对书证调取不规范问题，在全省首创“书证提取印章”，获中央纪委案件审理室高度认可。为规范监督检查、审查调查工作流程及文书样式，制作完善一批工作实操手册，真正解决“一本通”的问题。对外打通“堵点”。结合实际大胆探索实践，畅通对外协调沟通渠道。比如，制定执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作制度，完善线索移送、案件移交、结果反馈等协作机制。出台加强和规范党风廉政意见回复工作办法，提高意见回复时效和质量，今年换届期间，办理干部选拔任用类党风廉政意见回复82批次4140人次，提出影响性意见65人次。内控扫除“盲点”。立足接受最严格的监督，健全内部管控机制，形成了“两办法两台账九制度”工作体系，促进了干部监督工作规范化。在去年留置了一名派驻机构干部的基础上，今年以来还立案审查了14名纪检监察干部（酒驾问题），将一名违纪干部调离纪检监察机关。这些务实管用的创新，为规范化法治化正规化建设提供了坚实支撑。
第四，树牢“底线思维”，消除风险隐患。一体推进“三不”，“底线思维”是保障。一方面，要守住安全底线。一旦发生安全事故，一体推进“三不”就会成为一句空话。赣州市纪委监委着力构建“主要领导高位推动、分管领导一线督导、办案部门落细落实、案管部门加强监管、保障部门密切配合”的“安全责任共同体”，确保处处都有安全哨、人人都是安全员。同时坚持边学习边调研边工作边总结，不断优化安全措施。比如，拓宽医疗救治保障“绿色通道”，在信丰县试点建设一间对象特殊救治病房，配备监控、软包等保障对象绝对安全；推行“医疗救治绿色通道卡”，凭卡可优先检查、单独诊疗、全程陪同。另一方面，要守住纪法底线。既要运用好政策策略，落实好“三个区分开来”，但又不能给纪律松绑、突破法律，坚守纪法底线。比如，针对赣州在发展大棚蔬菜产业过程中党员干部出现的一些违纪违法问题，赣州市纪委监委在对无心过失、探索试错等问题进行容错减责的同时，坚决查处贪污受贿、虚报冒领等问题28起50人次，助推了大棚蔬菜产业健康发展，得到赣州市委的高度肯定。
（作者系赣州市委常委、市纪委书记、市监委主任）
