□罗水养

　　安远县目前共有科级干部1022名，其中退出领导岗位的职级干部284人，占全县科级干部总数的27.79%。退出领导岗位的职级干部工作年限长、经历岗位多，具有经验丰富、方法灵活、能力突出、人脉较广等优势，管理使用得当，将会成为推动经济社会发展的重要力量。但是，职级干部日常难监管、作用难发挥、动力难激发问题较为普遍，还可能影响干部队伍整体作用发挥。聚焦职级干部管理的普遍难题，安远县以改革的思路找办法，积极探索建立职级干部管理机制，充分激发职级干部的活力、动力、余力，将富余资源转为富裕资源，打造成一支更有战斗力的团队，不断促进经济社会高质量发展。

　　广泛宣传动员，推动宗旨意识增强。通过自上而下宣传和引导，将正确导向传导到每位职级干部，帮助其进一步坚定理想信念，树牢为人民服务的宗旨意识。一是高位倡导。在充分征求意见的基础上，安远县制定出台《安远县县管职级干部管理暂行办法》，明确职级干部的管理原则、管理责任、考核程序、结果运用、履职要求、纪律要求等，让职级干部管理有章可循、有规可依。组织召开全县职级干部会议，将职级干部管理相关规定、职级晋升利好政策及晋升条件要求等传达至每位职级干部，切实发挥职务与职级并行制度对职级干部管理工作的促进作用。二是单位传导。充分发挥各部门单位的管理主体作用，通过召开座谈会、谈心谈话等方式，既让职级干部切实感受到组织的关心关怀，增强其责任意识和担当意识，又让其对相关管理规定入脑入心，达到激发思考、统一思想的目的，从而主动服从组织安排。三是典型引导。采取新闻媒体开设专栏、会议表扬、通报表彰等方式，宣传优秀职级干部先进事迹，树立担当作为的典型榜样。用典型感染带动一批，让那些想干事、能干事的职级领导干部越干越有劲，让那些不履职、不作为的职级干部坐不住、等不起。

　　搭建履职平台，策动服务基层群众。为充分发挥职级干部作用，在县级层面做好顶层设计，为职级干部量身定制履职尽责、担当作为的平台和岗位，策动其深入基层、服务群众。一方面，围绕中心设岗。结合县域重点中心工作需要，安远县创新搭建“五员一体”驻企服务、乡村振兴驻村服务、社区网格化治理等平台，按程序选聘职级干部到平台内任职，让“二线”干部在一线干事创业。另一方面，双向选择定岗。按照“经历相关、业务相近”原则，在充分考虑个人专业特长、经历经验等因素的基础上，多层级征求干部个人意愿，实行岗选人、人选岗“双向选择”。换届以来，安远县先后选派8名农村基层工作经验丰富的职级干部到村担任乡村振兴指导员，10名职级干部脱岗到村担任驻村第一书记或常驻工作队员，18名熟悉政策、有招商或涉企工作经验的职级干部参与“五员一体”驻企服务，36名职级干部担任社区网格片区联络员，61名职级干部担任专职社区网格员，其他未参与全县中心工作的职级干部则参与单位业务工作，形成人人“手上有活、肩上有责”的良好局面。

　　健全激励机制，带动履职担当作为。采取政治上重视、经济上支持、制度上倾斜等措施，建立健全激励机制，激励职级干部履职尽责、担当作为。一是政治上重视。在符合相关规定的前提下，对参与全县重点中心工作的职级干部充分信任，在人员调度、经费使用等方面给予充分授权，为其履行岗位职责提供政治保障。对参与单位业务工作的职级干部，结合编制周转池制度要求，设岗定责时将职级干部等同于班子成员，并在年度班子成员考核时，将其列入班子成员同考核同测评同推荐，增强其荣誉感与价值感。二是经济上支持。给正常履职的职级干部发放绩效奖励金，保障其工资福利待遇。对参与全县中心工作的职级干部，通过“财政兜一点、原单位拨一点、牵头单位出一点”的方式筹措资金，保障履职经费。比如，对参与社区网格化治理工作的职级干部，每年保证不少于10万元工作经费，并从社区新增集体经济经营性收入提取30%用于社区网格治理工作，从经费上保障职级干部履职有作为。三是制度上倾斜。出台《安远县公务员（参公人员）职级晋升实施细则（试行）》《安远县事业单位管理岗位职员等级晋升细则（试行）》和《安远县警员职级晋升实施细则（试行）》，明确年度考核优秀、工作表现突出的职级干部，比实职干部优先两年按照相应的职级晋升细则晋升上一职级，不断拓宽职级干部晋升空间。

　　建立考核体系，驱动真抓实干作风。将平时表现、工作量、工作质量、年度考核、结果运用有机结合，建立健全考核体系，进一步强化考核的“指挥棒”作用，驱动职级干部转变作风，真抓实干。一是平时考核与年度考核相结合。针对参与全县重点中心工作的职级干部，做到平时考核与年度考核相结合。一方面，建立职级干部履职正负面清单台账，定期收集派出单位、服务单位、服务对象、暗访督查等方面反馈情况，经核实后列入台账管理。另一方面，根据履职平台的不同特点，分别出台年度专项考核方案，让同一平台履职的干部互相比拼，同时将正负面清单作为重要实绩指标列入年度考核范围。二是工作量与工作质量相结合。建立“工分簿、业绩单”制度，精准记录职级干部的工作量、工作质量并进行量化管理，尤其是参与重大任务、重要项目、重点工作的职级干部，将其工作量转化为辛苦指数、工作质量转化为业绩单。三是考核过程与结果运用相结合。坚持将公平、公正、公开贯穿考核全过程，年度考核前，按规定公示职级干部现实表现材料，并要求职级干部录制一条时长3分钟以内的语音信息发到单位微信群，向单位全体干部进行述职。年度考核时，综合考核谈心谈话、民主测评、正负面清单、辛苦指数和业绩单等情况评定年度考核等次，并将考核结果及主要依据进行公示，接受广大干部群众监督。年度考核后，强化结果运用，将考核结果与评先评优、绩效考核、职级晋升相挂钩，树立实绩实干、优绩优酬的鲜明导向。

　　（作者系安远县委常委、组织部部长）