□刘旭东 马晓敏

　　粤港澳大湾区建设是国家的大战略，也是江西特别是赣州发展的大机遇。今年8月，市委五届九次全会通过了《关于打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡的意见》，全面吹响了打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡的集结号。赣州经开区是全市成立时间最早、体量最大的国家级经开区，也是全市工业发展主战场和主平台，应该也必须在全市打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡中勇立潮头、奋楫争先。

　　全面对标大湾区，拓展高质量发展新思路。粤港澳大湾区处于我国改革开放的最前沿，在发展理念、体制机制、政策措施等各方面都走在前列。对接融入粤港澳大湾区，首先要在发展思维、发展思路上对接融入。要转换发展思维。市委全会强调，要在全市上下掀起新一轮“头脑风暴”，推动各级干部由“老区思维”向“湾区思维”转变。赣州经开区因改革开放而生、因改革开放而兴，要当全市解放思想的先行者，持续开展思想解放大讨论，既跳出经开区看经开区，又立足经开区谋经开区，克服“小进即满、小富即安”心态，树立“敢想敢做、敢闯敢试”思维，用“湾区思维”谋划发展路径。要更新发展思路。从思想理念、发展措施、机制等方面全方位学习借鉴大湾区发展的好经验、好做法，及时调整工作方向和举措。要通过人才流动推动思想共融，采取“引进来”“走出去”相结合的办法，既派出优秀干部到大湾区挂职锻炼，又通过聘任制公务员改革等办法，大力引进具有大湾区丰富工作经验的高层次人才到区内任职，通过思想碰撞、人员更新激发新思路、探索新路径。

　　推进全产业链承接，打造产业发展新高地。粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。赣州与大湾区发展互补大于竞争，要善于发挥赣州的区位优势，赣南苏区振兴发展、省域副中心城市建设等政策优势，以及赣州经开区、赣州综保区的平台优势，率先在产业对接融入取得突破。要着力优化发展环境。栽好梧桐树，才能引得凤凰来。要大力实施工业标准厂房“梧桐树”计划，三年建成1000万平方米标准厂房，推进新能源汽车科技城、电子信息产业园、综保区三大平台提档升级，不断提升园区产业承接能力。把营造良好营商环境作为战略性基础性工程来抓，对标大湾区特别是深圳市“五星级”营商环境，强化“人人都是营商环境”理念，崇尚契约精神、法治观念，进一步完善企业挂点帮扶机制，全面提升服务企业水平。持续深化“放管服”改革，全面复制推广自贸试验区改革试点经验，深入探索“区块链+政务服务”，建立政务服务“好差评”制度，打造全省乃至全国政务服务满意度最高的经开区之一。要精准承接产业转移。主攻新能源汽车、电子信息双首位产业不动摇，采取市场化的办法，在资金支持、税收优惠等方面舍得让利，精准承接大湾区产业溢出，实现产业互补融合。瞄准“三电”等核心零部件、手机整机等项目，深入开展“三请三回”“粤企入区”、赣州经开区产业招商推介会等系列活动，掀起新一轮大招商、招大商的热潮，进一步扩大总量、做强增量。积极抢抓新技术、新产业、新业态、新模式发展机遇，充分利用在区块链产业、智能制造等方面的基础和优势，大力招引战略性新兴产业项目，抢占未来发展的制高点。要大力推进产业协作配套。加强对大湾区产业布局和产业动向研究，发挥自身优势，形成与大湾区产业链相互补充的局面，打通产业发展的断点、堵点，构建全产业链发展格局。进一步深化与广州开发区、深圳龙华区的合作，大力发展飞地经济，共建汽车零部件、电子信息智能设备等生产基地，实现优势互补、产业联动、利益共享。

　　强化全要素对接，培育地方发展新优势。长期以来，科技、人才、资金等一直是制约赣州经开区高质量发展的瓶颈要素。近年来，赣州交通条件不断改善，高速、铁路、航空、港口立体化交通网络在这里形成了“米”字型枢纽，明年赣深高铁开通后将形成“2小时高铁经济圈”。交通便利化将极大地促进人流、物流畅通，进而带动资金流、技术流、信息流的畅通，要紧紧抓住突破要素瓶颈带来的历史窗口期，加强与大湾区全要素对接，实现更大范围、更深程度的对接融入，进一步拓展赣州经开区的发展空间。要加强交通体系对接。全力配合市级推进赣深高铁、赣广高铁、赣州北站、黄金机场T3航站楼等重大项目的规划及建设，加快打造与大湾区互通的立体式交通网络，增开至大湾区主要城市的相关航班、列车，进一步缩短与大湾区的时间和空间距离。要加强人才要素对接。创新举措从大湾区培养和引入创新人才，坚持“不求所有，但求所用”理念，根据产业发展的实际需求，更多地运用市场手段柔性引进高层次人才、领军人才和创新人才。想方设法从大湾区引入高校、科研院所在赣州经开区设立分校或分支机构，建立人才培养和双向交流机制，提升本地科研实力。要加强资金要素对接。要加强与平安集团等大湾区金融集团合作，争取更大力度、更优惠的政策支持。加大对支持双首位产业发展的融资租赁、商业保理、供应链金融等金融、类金融机构的招引和服务力度，补齐金融业发展短板。要加强科技要素对接。粤港澳地区是我国科技要素最为集聚、创新成果最为丰富的地区之一，未来将打造成具有全球影响力的国际科技创新中心。要加强与大湾区研究机构和科研中介机构的合作，使赣州经开区成为大湾区科技创新成果的转化目的地之一，推动更多更新的产业技术在赣州经开区落地生根、开花结果。打破“双创”平台只能在本地布局的传统思路，引导更多区内企业加入大湾区产学研创新联盟，鼓励支持对科研需求较大但引才困难的企业到大湾区布局“双创”平台，就近利用大湾区科技创新资源，让更多的成果为我所用。

　　持续锻造好作风，展现干事创业新面貌。市委五届九次全会提出，要拿出“虎口夺食”的勇气和“人一我十”的干劲担当实干。赣州经开区的事业是干出来的，面对新形势、新任务，更要有优良的作风、拼抢的干劲和担当的勇气。要树立鲜明导向。坚持以实绩论英雄、凭贡献排高低，把想干事、能干事、干成事的干部用上来，把不作为、不会为、乱作为的干部调下去，树立重实干、重实绩的正确用人导向。把招商引资、项目建设、服务企业等作为各部门单位的“赛马场”，对抓工作有方法、有成效的颁发“奔牛奖”，对不作为、慢作为导致工作成效差的颁发“蜗牛奖”，让干得好的有面子、有里子，干得不好的丢面子、有压力，树立奖优罚劣、奖罚分明的鲜明工作导向。要完善管理制度。对标大湾区人事制度改革措施，持续深化干部聘任（用）管理、全员绩效考核、人员层级滚动、末位淘汰等改革举措，不断完善选人、育人、管人、用人制度，激发干部干事创业积极性。建立完善干部轮岗机制，充分挖掘每个干部的专业特长，让每个干部的才华在最合适的平台得到充分施展，加快打造一支最年轻、最具活力、最专业、最敬业的干部队伍。要涵养优良作风。大力弘扬和践行长征精神、苏区精神和苏区干部好作风，努力践行赣州经开区“创新、担当、争先、求实”八字精神，全面推行“一线工作法”“践诺工作法”，掀起新一轮干事创业的热潮，使担当作为成为“赣州经开区人”最鲜亮的标签。

　　（作者分别为赣州经开区干部，市委党校党史党建教研室教师）