□刘寅超

　　“村里成立了纪委，就像家门口有了监督哨，大小事情监督得更严，我们也更放心啊。”连日来，章贡区东外街道白云村党委设立纪委的事成了村民热议的话题。该村有“赣南第一村”美誉，2020年实现村组集体收入超3800万元，下一步如何加强村务监督，村民们对村纪委履职充满期待。

　　伴随村（社区）“两委”换届的不断深入，章贡区51个设党委的村（社区）全部设立纪委，还推选出了纪委书记、纪委委员候选人初步人选；设党总支、党支部的村（社区）则均设1名纪检委员。这标志着章贡区基层纪检组织建设迈出了坚实一步。

　　但在此之前，章贡区各村（社区）已经全覆盖建立了纪检组织，也有纪检委员、监督委员会等监督力量，现在有什么不同呢？

　　规格提升了，力量集中了

　　“章贡区村（社区）中设党委的占到了三分之一，村（居）书记主任‘一肩挑’比例大幅增加，权力愈发集中，但有的基层干部纪法意识较为淡薄，违纪违法现象时有发生，‘小微权力’运行还需要进一步规范。”章贡区纪委监委相关负责人谈道，原先各个村（社区）虽然设有纪检组织，但仅有一名纪检委员，村（居）务监督委员会也履行监督职责，使得监督力量薄弱且分散，要使基层监督从“有形”走向“有效”，就得针对这些问题各个击破。

　　章贡区首先从组织建设和人员配备上提档升级。按照赣州市纪委监委《关于结合村（社区）“两委”换届进一步加强基层纪检组织建设的实施意见（试行）》工作要求，该区以村（社区）“两委”换届为契机，将加强基层纪检组织建设作为村（社区）“两委”换届工作的硬指标，通盘谋划、一体推进。明确要求村（社区）党委成立村级纪委，村（社区）党支部和党总支设纪检委员，突出配齐配强村（社区）纪委书记或纪检委员。同时，为保障监督力量的集中，明确原则上由村（社区）党组织纪委书记或纪检委员担任村（居）务监督委员会主任，而纪委书记、纪委委员、纪检委员不在村（居）民委员会交叉任职，有利于实现党内监督和村务监督的一体化。

　　截至目前，章贡区144个村（社区）全部完成纪委书记、纪委委员、纪检委员“两推”工作，其中51个设党委的村（社区）中，拟任纪委书记人选将全部拟兼任村(居)务监督委员会主任。

　　年龄下来了，学历上去了

　　人员配备跟上了，但年龄老化、学历不高、业务不熟等问题仍是基层纪检组织的突出问题。章贡区纪委监委就此开展过调研，上一届村（社区）纪检委员的平均年龄达到52岁，有些镇（街道）甚至达到68岁，大专及以上学历则不足三分之一，普遍缺乏开展监督必备的知识技能。“有的纪检委员学习掌握新出台的党纪法规政策都显得吃力，更别说监督发现问题了。”沙石镇纪委书记廖祝生说出了基层的困扰。

　　“这次换届，我们更加注重将年纪轻、学历高、素质强的干部推荐到纪检队伍中来。”该区纪委组织部部长张小红介绍说。章贡区在重点考察政治素质、政治表现的基础上，严把纪委书记、纪委委员、纪检委员意向人选的年龄关、学历关及能力素质关，还在党小组长、村民小组长、离任“两委”干部、杰出乡贤中广泛征求意见，择优推荐基层工作经验丰富、熟悉村（社区）情况的干部作为候选人。

　　据了解，该区拟任纪委书记人选平均年龄37.5岁，大专及以上学历占比80%；拟任纪检委员人选平均年龄39岁，较上届降低13岁，大专及以上学历占比60.2%，较上届提高29.6个百分点，其中不乏90后和大学本科生。

　　待遇提高了，职责明确了

　　值得注意的是，章贡区此次拟任的51位村（社区）纪委书记中，有37位兼任党委副书记。这是章贡区为打造基层干部梯队作出的考量，兼任村（社区）纪委书记的党组织副书记，也是今后党组织书记人选的后备力量。

　　章贡区还在保障村（社区）纪委书记（纪检委员）报酬待遇上下真功，该区144个村（社区）中，142名纪委书记（纪检委员）列为了定补干部，另外2名纪检委员则参照定补干部标准，全部保障报酬待遇。

　　“‘定补’定下的是人心，增添的是监督的信心。”说起基层纪检人员待遇得到保障，东外街道纪工委书记曾理深有感触地说，“过去纪检委员的补贴很微薄，都不愿做得罪人的事，监督缺乏主动性和积极性。从街道纪工委目前办理案件的线索来源看，来自村（居）纪检组织的有效‘助攻’少之又少。现在纳入定补，待遇有了大幅提升，大家干事的积极性也提升了不少。”

　　待遇提高了，对基层纪检组织工作人员的履职要求也在同步规范明确。章贡区向各村（社区）纪检组织明确“两协助四监督一收集一报告”工作职责，开出工作清单，推动基层纪检组织照单履职。配套建立学习培训制度，着力解决村（社区）纪委书记（纪检委员）不会监督、不善监督的问题。