□周康荣

　　近年来，尽管各级机关在作风建设上取得了显著成效，但基层群众和单位到机关办事时仍不时遭遇“门难进、脸难看、事难办”的困扰。这些现象不仅损害了机关形象，更影响了政府公信力和基层工作的顺利开展，与当前赣州市正在深入开展的“如我+”行动相违背。为此，必须大力推行首问负责制，以制度约束促服务提升，以责任落实促作风转变，真正让机关干部树立“基层至上、服务为本”的理念，打造高效、温暖、规范的政务服务环境。首问负责制是破解“三难”问题的关键举措。“门难进、脸难看、事难办”的根源在于部分机关干部服务意识淡薄，存在官僚主义、衙门作风，对待基层同志和群众缺乏耐心和热情。有的干部对不属于自己职责范围的事项一推了之，让办事者来回跑、反复问；有的态度冷漠，甚至敷衍塞责，导致基层同志办事难、办事慢、办事累。这不仅增加了行政成本，更挫伤了基层干部的工作积极性。

　　首问负责制要求首位接待或受理的工作人员必须全程负责，属于职责范围内的要立即办理，不属于职责范围的也要主动引导、协调对接，确保问题“有人管、不落空”。这一制度的核心在于强化责任意识，杜绝推诿扯皮，让基层同志和群众“进对门、找对人、办成事”。只有真正落实首问负责制，才能从源头上解决“三难”问题，让机关服务既有温度又有速度。首问负责制体现的是为民服务的宗旨意识。机关工作的本质是服务，服务的对象是基层和群众。首问负责制不是简单的流程优化，而是对机关干部宗旨意识的深刻检验。习近平总书记强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。机关干部作为政策的执行者、服务的提供者，必须始终牢记“为了谁、依靠谁、我是谁”，把基层和群众的满意度作为衡量工作的第一标准。

　　落实首问负责制，首先要做到“热情接待、微笑服务”。基层同志到机关办事，往往带着急切的需求和期盼，机关干部的一个微笑、一句问候、一杯热水，都能让他们感受到尊重和温暖。其次，要做到“首问必答、首问必导”。无论是否属于自身职责范围，首位接待人员都必须给予明确答复或指引，确保问题不搁置、不拖延。最后，要做到“跟踪问效、闭环管理”。对于需要跨部门协调的事项，首问责任人应主动跟进，确保问题最终得到解决，避免让基层同志“跑断腿、磨破嘴”。

　　以刚性制度保障首问负责制落地见效。好制度的关键在于执行。首问负责制不能停留在口号上，必须通过严格的制度设计和监督考核，确保其落地生根。一方面，要完善配套机制。各级机关应明确首问负责制的具体流程，制定标准化服务规范，并通过公示栏、网站等渠道向社会公开，接受监督。同时，建立首问登记制度，对基层反映的问题全程记录，确保责任可追溯。另一方面，要强化考核问责。将首问负责制落实情况纳入机关绩效考核，对推诿扯皮、敷衍塞责的干部严肃批评教育，对表现突出的给予表彰奖励，形成“有为者有位、无为者让位”的鲜明导向。此外，还应加强教育培训，引导机关干部增强服务意识，提升业务能力，确保既能“热情接待”，又能“精准解答”。通过定期开展作风整顿和群众满意度测评，持续优化服务流程，让首问负责制真正成为机关作风转变的“催化剂”。

　　让首问负责制成为机关服务的新常态。机关作风关乎党和政府形象，关乎基层治理效能。推行首问负责制，不仅是工作方法的改进，更是服务理念的重塑。各级机关干部必须牢固树立“基层无小事、服务无止境”的思想，以首问负责制为抓手，切实做到“来有迎声、问有答声、走有送声”，让基层同志和群众感受到机关的温暖和效率。唯有如此，才能彻底整治“门难进、脸难看、事难办”顽瘴痼疾，打造让人民满意的服务型机关，为高质量发展提供坚实的作风保障。 

　　（作者单位：赣州市教育局）